查作風·尋根由·推變革
——貫徹中央八項規(guī)定、反對鋪張浪費追蹤報道
新華社北京３月２日電（記者傅剛、陸文軍、周琳）不擺鮮花、不鋪紅地毯的會場，減少了氣氛烘托，傳遞了一種信號；領導干部行車不封路，拉近了與群眾的距離；春節(jié)的鞭炮聲少了，年味淡了些，卻帶來了傷亡人員減少以及環(huán)境、空氣的一絲變化……
中央提出八項規(guī)定以來，有關“厲行節(jié)約、反對浪費”的號召得到干部群眾的衷心擁護。一段時間里，公款消費中的浪費問題受到社會輿論的強烈批評，公務活動中的奢侈浪費行為有所收斂。
然而，“由儉入奢易，由奢入儉難。”貫徹中央八項規(guī)定的要求能否持之以恒？勁風吹來的清新空氣能否保鮮？公眾仍有疑慮和擔心。為此中央領導要求，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，不能走過場，不能一陣風，要一抓到底，善始善終。
轉(zhuǎn)作風初見成效，反浪費仍需努力
在北京西客站西邊的一個住宅小區(qū)，煙酒鋪子營業(yè)人員對記者說，去冬以來，收購茅臺、五糧液的生意不好做了。
在浙江德清縣城，一位回收泔水的師傅反映，往年他的車上放著６個塑料桶，晚上跑三四家餐館就裝滿了，現(xiàn)在只放了３個桶，有時候還裝不滿。
“北京高檔餐飲企業(yè)的營業(yè)額下降了３５％，上海市下降超過２０％，寧波市下降約３０％。以５３度的飛天茅臺和５２度五糧液為例，標價比最高價下降了３０％左右”。在日前舉行的一次新聞發(fā)布會上，商務部公布的這些數(shù)字令人關注。
２０１２年１２月４日，中央政治局審議通過了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。中央領導率先垂范，各級干部認真貫徹，廣大群眾積極參與，一股清新風氣撲面而來。
“租用會場１０萬元，鮮花擺放花了１９萬元，這樣的現(xiàn)象以后很難再現(xiàn)了?！鄙虾Ｒ晃桓刹空f，一些務虛會、茶話會取消了，年夜飯從簡了。
按照“精簡會議活動，切實改進會風”的要求，許多部門取消或縮短了會議議程，可舉行電視電話會議的，取消了原先的現(xiàn)場會議。
公車消費一再受到輿論抨擊。今年春節(jié)長假中，一些地方政府對公車實施了“封存”。有的公車司機感嘆，今年春節(jié)“難得清閑”。
“廉不廉、看過年?！泵糠甏汗?jié)，是請客送禮的時間點，一些單位或個人十分忙碌?？墒巧吣甑拇汗?jié)，路上跑的公車少了，送大禮喝大酒的少了。
瑞士鐘表工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２０１２年年底，中國消費者（對奢侈品）需求開始冷卻，２０１２年對中國內(nèi)地出口明顯放緩，同比出口額增長從５０％多下降到０．６％。
華東師范大學教授余南平說，公款松一松，浪費向前沖；吃喝管一管，風氣有好轉(zhuǎn)?！皬拿┡_等酒價下跌，到奢侈品銷售的‘退潮’，表明‘轉(zhuǎn)作風、反浪費’一個重要對象是違法違規(guī)的公款消費。”余南平如是說。
三公消費問題尚多，體制改革艱難推進
中央提出八項規(guī)定以及“厲行節(jié)約、反對浪費”的要求以來，公款吃喝之風有所收斂，精簡會議、壓縮會期、節(jié)約會費的效果有所體現(xiàn)。
然而，專家指出，三公消費除了公開的項目外，還有一些未公開的項目，要遏制其中的“跑冒滴漏”“損公肥私”行為，客觀上存在阻力大、反復性強、隱蔽手段多等問題，需要從制度建設方面尋找對策。
例如春節(jié)期間，廣州市南沙區(qū)城關分局四名執(zhí)法人員駕駛公車，在非執(zhí)勤時間到市遠郊一家農(nóng)莊用餐，被群眾拍攝了影像并上傳網(wǎng)絡，之后當事人被停職檢查。
個別公款消費轉(zhuǎn)向私人會所，“不在明處吃，躲到暗處享受”，讓“光盤”變成“被節(jié)儉”。一位公務人員表示，身邊不少人抱著“觀望”態(tài)度，“等著看這陣風能吹多久、吹多大”。
記者了解到，為了逃避監(jiān)督，一些單位開始打造豪華“食堂”，用餐考究程度不亞于星級酒店；個別單位先搞“集資聚餐”，再以獎金、補助等形式發(fā)還給員工。
北京一位出租車司機反映，來北京送禮的人一天花５００元包車，一直在車上打電話?？偸窃谡f：“領導您好，我是某某銀行的。我們領導剛從外地回來，給您帶來一些土特產(chǎn)?！比绻麑Ψ交卮鸺依镉腥?，小伙子馬上送去禮物。
據(jù)了解，一些奢侈品牌也“入鄉(xiāng)隨俗”，通過模糊開票即不列商品明細的方式，“積極配合”公款報銷，形成“心照不宣”的灰色利益鏈。
種種跡象表明，公務活動中的鋪張浪費，與體制機制上的漏洞有關，有必要從財務預算、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察等方面入手，建立剛性的約束機制、執(zhí)行制度、懲戒機制等。
監(jiān)督檢查待強化，懲戒從嚴勿手軟
不久前，中國社會科學院法學研究所進行的４個省調(diào)查顯示，一些地方政府在采購辦公用品過程中，近８０％的辦公用品價格高于市場價格１．５倍，有的甚至高于市場價６倍～３７倍。
負責此項調(diào)查的社科院法學所研究員田禾認為，導致高價采購的一個重要原因是，地方政府公布的最高限價是根據(jù)“媒體價”計算的，而“媒體價”是某些生產(chǎn)商與經(jīng)銷商自定的，并不能夠真正反映市場價格。
“同時，政府采購信息披露不充分，監(jiān)管不到位，也是政府采購價格高于市場價格的一個原因?！碧锖倘缡钦f。
“不動真格，不采取嚴厲手段，很難讓違規(guī)者消除僥幸心理?！碧旖蜇斀?jīng)大學財政學教授李煒光說，另外，還要加強外部監(jiān)督，讓政府預算更加公開、透明。
古人說：“天下大事，必作于細?！蓖七M財政信息的公開，要公開到細致的程度，讓每個公眾都能看明白。上海財經(jīng)大學公共政策研究中心主任蔣洪如是說。
他建議，政府部門應該通過各種媒體，尤其是網(wǎng)絡向公眾報告財政信息，以便捷的方式，及時完整準確披露政府財政信息。
一定要加大懲戒力度。李煒光說，“即使貪污一元錢，或者偶爾一次公車私用，也有可能面臨丟掉‘烏紗帽’的風險；收受幾百元的禮品，也有可能被判處公款行賄罪。”
總而言之，有關部門要設法在頂層設計上取得突破，通過全方位的制度建設，形成嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的違法違紀現(xiàn)象。
