浙江省統(tǒng)計(jì)局最近的民意調(diào)查結(jié)果顯示,77.1%的社會(huì)公眾對(duì)浙江省行政機(jī)關(guān)依法保障公民權(quán)益工作表示滿意或比較滿意。
2012年,在舟山一場(chǎng)立法聽(tīng)證會(huì)上,各界代表齊聚一堂,針對(duì)“無(wú)人海島”怎么開(kāi)發(fā)、利用、管理,提出了各自的意見(jiàn)。與此同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)的討論內(nèi)容不斷傳到微博上,由網(wǎng)友評(píng)論。
2012年,浙江省除涉及國(guó)家秘密、公共安全等外,法規(guī)規(guī)章草案全部上網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn);所有的地方性法規(guī)項(xiàng)目、54%的政府規(guī)章項(xiàng)目,召開(kāi)了專家論證會(huì)。
一批涉及民生的條例規(guī)章出臺(tái):作為海洋大省,浙江省制訂了海域使用管理?xiàng)l例;舟山群島新區(qū)行政審批事項(xiàng)下放,海洋經(jīng)濟(jì)更增活力。地方志、檔案登記備份、地名、基礎(chǔ)測(cè)繪等也均進(jìn)行了立法。
陽(yáng)光、放權(quán),是2012年省政府法制工作的關(guān)鍵詞。去年,《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法》出臺(tái),為陽(yáng)光政務(wù)和執(zhí)法公開(kāi)提供了依據(jù):下放舟山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限400項(xiàng)、義烏市357項(xiàng),其他縣(市、區(qū))406項(xiàng)。
公開(kāi),帶來(lái)創(chuàng)新。在臺(tái)州等地的一些市、縣法制辦,政府機(jī)關(guān)簽訂的民商事合同,先要進(jìn)行合法性審查。這一政府民商事合同合法性審查制度,正在推行中。
2012年,全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共辦理行政復(fù)議案件4172件,綜合糾錯(cuò)率約22%,案結(jié)事了率86%,其中省政府本級(jí)辦理案件364件,涉及11個(gè)市、45個(gè)縣(市、區(qū))和22個(gè)省級(jí)部門(mén),申請(qǐng)人數(shù)5223人,綜合糾錯(cuò)率約29%,案結(jié)事了率近90%。
治理政府“紅頭文件”,需要更多自我約束和社會(huì)約束。2012年,省、市、縣三級(jí)法制辦共對(duì)2400件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查,對(duì)其中93件存在違法或不當(dāng)內(nèi)容的文件進(jìn)行自糾。此外,還有13位公民“上書(shū)”省法制辦,申請(qǐng)審查文件的合法性,件件得到及時(shí)處理。
為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,省法制辦去年對(duì)1125卷行政許可案卷進(jìn)行抽查,涉及254個(gè)行政執(zhí)法單位;還對(duì)521卷行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查。這種自我監(jiān)督,構(gòu)建了一道堤壩,有效防范處罰不公現(xiàn)象發(fā)生。