黨的十七大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，緊緊圍繞黨和政府中心工作，按照反腐倡廉建設(shè)總體部署，全面加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪舉報(bào)突出問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注和群眾關(guān)切，為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過近五年的努力，信訪舉報(bào)工作取得了明顯成效：信訪舉報(bào)渠道進(jìn)一步暢通，解決信訪舉報(bào)問題的力度不斷加大，法規(guī)制度體系逐步健全，方式方法創(chuàng)新取得豐碩成果。
信訪舉報(bào)渠道進(jìn)一步暢通
暢通信訪舉報(bào)渠道是信訪舉報(bào)工作的重要基礎(chǔ)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終站在發(fā)展社會(huì)主義民主和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，積極暢通和拓寬信訪舉報(bào)渠道，初步建立了“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的信訪舉報(bào)體系，為群眾信訪舉報(bào)創(chuàng)造了更加便利的條件，有效維護(hù)了群眾檢舉、控告、批評、建議等各項(xiàng)民主權(quán)利。
保證來信、來訪等傳統(tǒng)渠道暢通有效。通過新聞媒體、公開欄等形式，定期向社會(huì)公告信訪舉報(bào)部門的通訊地址、接待時(shí)間和接待地點(diǎn)，方便群眾舉報(bào)。堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理群眾來信，文明熱情接待群眾來訪，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真受理和辦理信訪舉報(bào)。四川等不少地方還開辟了群眾來信綠色通道，實(shí)行群眾舉報(bào)信件免費(fèi)郵寄。
大力推行領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪。從中央紀(jì)委監(jiān)察部到地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，層層建立并實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，各級領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行，帶頭接待群眾來訪，主動(dòng)了解社情民意。很多地方還定期派出下訪工作組，積極開展干部下訪，主動(dòng)深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，及時(shí)就地為群眾排憂解難。
運(yùn)用現(xiàn)代科技手段拓寬信訪舉報(bào)渠道。2008年6月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)12388統(tǒng)一舉報(bào)電話正式開通，群眾進(jìn)行電話舉報(bào)從此有了簡便易記的電話號碼。2009年10月，中央紀(jì)委監(jiān)察部建立了專門的舉報(bào)網(wǎng)站。各地也積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)建設(shè)，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已建立了舉報(bào)網(wǎng)站，近60%的地市和30%的區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開通了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，中央、省、市、縣四級紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)體系初步形成。許多地方還結(jié)合實(shí)際，積極推動(dòng)實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)信訪”。如山東、天津等地開通了遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)；河南、重慶等地開發(fā)應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情搜索軟件；廣東等地建立了手機(jī)短信舉報(bào)平臺(tái)。
解決信訪舉報(bào)問題的力度不斷加大
解決信訪舉報(bào)問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益是信訪舉報(bào)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十七大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部以解決信訪舉報(bào)問題為核心，以強(qiáng)化信訪舉報(bào)工作職能作用為主線，連續(xù)三年召開全國性會(huì)議，分別對信訪監(jiān)督、信訪舉報(bào)案件辦理和信訪舉報(bào)信息工作進(jìn)行深入研究部署，全力推動(dòng)事要解決。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委監(jiān)察部的要求和部署，積極采取有效措施，加大工作力度，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)工作實(shí)效，努力做到“件件有著落、事事有回音”。
及時(shí)提供重要信訪舉報(bào)信息。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門圍繞查辦案件工作重點(diǎn)，共精心篩選提供案件線索124.6萬件，其中轉(zhuǎn)入初核62.7萬件，轉(zhuǎn)為立案調(diào)查31.3萬件，推動(dòng)查處了劉志軍、許邁永等一批在全國和當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙拇蟀敢?，有效發(fā)揮了案件線索主渠道作用。圍繞信訪舉報(bào)反映的苗頭性、傾向性和社會(huì)熱點(diǎn)問題，認(rèn)真篩選整理有關(guān)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)等方面的信訪舉報(bào)信息23.3萬篇，其中得到領(lǐng)導(dǎo)批示5.3萬篇，有力推動(dòng)了集中整治和專項(xiàng)治理，保障和改善了民生。很多地方還加強(qiáng)信訪舉報(bào)綜合分析，形成有情況、有分析、有建議的高質(zhì)量綜合信息，為領(lǐng)導(dǎo)掌握形勢、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供了重要參考依據(jù)，從政策層面推動(dòng)了信訪舉報(bào)問題得到根本解決。
認(rèn)真辦理信訪舉報(bào)案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法和群眾反映強(qiáng)烈的信訪舉報(bào)突出問題，切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報(bào)案件辦理工作，建立健全信訪舉報(bào)案件線索集體排查和結(jié)案報(bào)告集體審核機(jī)制，不斷加大交辦、督辦和直接查辦力度，共交辦、督辦信訪舉報(bào)案件44.2萬件，直接查辦信訪舉報(bào)案件28.5萬件，有力懲處了腐敗。很多地方還注重信訪舉報(bào)案件辦理成果的運(yùn)用，把查辦信訪舉報(bào)案件和加強(qiáng)警示教育、推進(jìn)建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督制約以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮了辦理信訪舉報(bào)案件的綜合效應(yīng)。 積極開展信訪監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對信訪舉報(bào)反映的一般問題和輕微違紀(jì)問題，通過信訪談話、發(fā)信訪通知書或建議召開專題民主生活會(huì)等方式，共實(shí)施信訪監(jiān)督22.8萬件次，有效解決不適宜用案件調(diào)查的方式解決的信訪舉報(bào)問題17.2萬件，強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的教育監(jiān)督職能，增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，同時(shí)也為受到誣告、錯(cuò)告的同志澄清了問題，保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
深入開展矛盾糾紛排查化解工作。對因黨員干部失職瀆職、違紀(jì)違法和侵害群眾切身利益引發(fā)的矛盾糾紛，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極組織力量，深入基層進(jìn)行排查梳理，逐一落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，及時(shí)有效化解，切實(shí)把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，把各種矛盾和問題解決在基層和當(dāng)?shù)亍?/p>
信訪舉報(bào)工作法規(guī)制度體系逐步健全
加強(qiáng)制度建設(shè)是促進(jìn)信訪舉報(bào)工作有序開展的重要保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》的要求，著力推進(jìn)信訪舉報(bào)工作法規(guī)制度建設(shè)，為提高信訪舉報(bào)工作科學(xué)化水平提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。
中央紀(jì)委監(jiān)察部始終把制度建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、根本性任務(wù)，加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并根據(jù)形勢任務(wù)的需要，及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在預(yù)防和處置群體性事件中做好相關(guān)工作的意見》、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》以及《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的意見（試行）》等規(guī)范性文件，目前還正在抓緊起草或修訂《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)檢舉控告工作辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保護(hù)舉報(bào)人、證人的規(guī)定》等法規(guī)制度。中央紀(jì)委信訪室以加強(qiáng)內(nèi)部管理為重點(diǎn)，制定了數(shù)十項(xiàng)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理制度，形成了內(nèi)容完備、有效管用的內(nèi)部管理制度體系。
各地緊密結(jié)合實(shí)際，以規(guī)范程序、保證質(zhì)量為重點(diǎn)，相繼建立和修訂了有關(guān)職責(zé)、程序、方法和管理等一大批業(yè)務(wù)制度，促使信訪舉報(bào)工作更加有章可循。不少地方及時(shí)將一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為制度成果，制定出臺(tái)了有關(guān)信訪監(jiān)督、實(shí)名舉報(bào)辦理和舉報(bào)人保護(hù)等方面的制度規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)了制度創(chuàng)新。一些地方還建立制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度得到全面有效執(zhí)行。隨著法規(guī)制度體系的不斷健全和完善，信訪舉報(bào)工作制度化規(guī)范化水平明顯提高。
信訪舉報(bào)工作方式方法創(chuàng)新取得豐碩成果
改革創(chuàng)新是提高信訪舉報(bào)工作水平的不竭動(dòng)力。面對新形勢、新任務(wù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí)，不斷解放思想、更新觀念，拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)造性地開展工作，探索出不少有效措施和方法。
在暢通信訪舉報(bào)渠道方面，貴州、云南等地采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪等方式，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪；江蘇、江西等地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信訪便民服務(wù)中心，在農(nóng)村（社區(qū)）設(shè)立村民（居民）說事室；黑龍江、新疆等地實(shí)行信訪代理制，由鄉(xiāng)、村干部代表群眾向上級反映本級解決不了的信訪舉報(bào)問題；陜西永壽、寧夏同心等地開通“信訪直通車”，深入農(nóng)村基層和集貿(mào)市場巡回接訪。
在強(qiáng)化工作職能方面，湖南等地專門設(shè)立信訪舉報(bào)信息載體，定期向省委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告群眾進(jìn)京上訪情況；安徽、遼寧等地建立了協(xié)查聯(lián)辦機(jī)制，對一些疑難復(fù)雜或下級查辦阻力較大、經(jīng)多次督辦仍未辦結(jié)的信訪舉報(bào)案件，派人到承辦單位駐點(diǎn)協(xié)助調(diào)查；廣東等地對各級信訪舉報(bào)部門辦理信訪舉報(bào)案件情況實(shí)行目標(biāo)管理；四川等地在認(rèn)真組織實(shí)施信訪監(jiān)督的基礎(chǔ)上，積極開展事后回訪工作，促使信訪監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題切實(shí)得到糾正。
在解決信訪舉報(bào)突出問題方面，山西、河南、河北等地在全省范圍內(nèi)深入開展專項(xiàng)治理、分類治理或主題實(shí)踐活動(dòng)，集中解決基層信訪舉報(bào)突出問題；湖南等地實(shí)行三級會(huì)審制度，對已經(jīng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理但信訪人仍然不服的信訪問題，組織三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同會(huì)審，集體研究解決辦法；上海、廣西等地實(shí)行信訪聽證制度，邀請群眾代表參與質(zhì)證和監(jiān)督，當(dāng)場確定解決方案；吉林等地采取“統(tǒng)起來、分出去、化解掉”的方法，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，切實(shí)解決群眾信訪訴求；浙江等地認(rèn)真組織開展重復(fù)信訪復(fù)查復(fù)核試點(diǎn)工作，積極探索解決疑難重復(fù)信訪問題的新途徑。
總的來看，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其信訪舉報(bào)部門的不懈努力、扎實(shí)工作下，信訪舉報(bào)工作地位越來越重要，作用越來越明顯。信訪舉報(bào)工作已經(jīng)成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解社情民意的重要窗口、獲取腐敗案件線索的主要渠道、懲處違紀(jì)違法行為的重要手段、推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。
