2001年12月11日，中國正式成為世貿(mào)組織成員，成為WTO的第143個成員。這是我國對外開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有里程碑意義的重大歷史事件。
回首間，作為我國改革開放最早、經(jīng)濟外向度最高的省份，廣東以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，認真履行入世承諾，扎實做好各項入世應(yīng)對工作，著力提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，有效克服了國際金融危機的沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就。
且看一組數(shù)據(jù)對比：
2010年，廣東省生產(chǎn)總值達45473億元，是2000年的4.2倍，先后超過新加坡、香港和臺灣；人均生產(chǎn)總值折合近7000美元，是2000年的3.7倍，達到中等收入國家和地區(qū)水平。尤其在外經(jīng)貿(mào)方面，全省對外貿(mào)易額從1765億美元增加到7847億美元，年均增長16.5%；新增外資企業(yè)7萬多家，累計合同外資金額2238億美元，實際投資1544.5億美元，分別是改革開放前20年總和的1.3倍和1.6倍；截至2010年，全省在90多個國家和地區(qū)累計設(shè)立非金融類企業(yè)2891個，協(xié)議投資額131.6億美元。
廣東省副省長招玉芳指出：“事實證明，入世十年，是廣東積極參與經(jīng)濟全球化進程，開放型經(jīng)濟取得跨越式發(fā)展的十年；是廣東加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合實力和國際競爭力得到全面提升的十年；是廣東深化體制機制改革，市場觀念深入人心，辦事規(guī)則、營商環(huán)境與國際接軌取得明顯成效的十年；也是廣東推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧成效顯著的十年。”
入世十年來，廣東經(jīng)歷了什么，遭遇了哪些挑戰(zhàn)，又抓住了哪些機遇？站在新的歷史起點上，廣東又如何進一步做好綜合應(yīng)對工作？
在中國入世十周年紀念即將來臨之際，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文接受了南方日報記者的專訪。
南方日報：您如何評價入世十年來廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展所遇到的機遇和挑戰(zhàn)？
梁耀文：入世以來，省委、省政府高度重視我省入世應(yīng)對工作，統(tǒng)籌謀劃我省應(yīng)對戰(zhàn)略，認真履行入世承諾，堅定不移地推進對外開放，成功地把握了過去十年經(jīng)濟全球化的機遇，有效克服了各種挑戰(zhàn)，促進了我省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。十年來，我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨著國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的不斷變化以及勞動力、土地、資源要素成本持續(xù)上升等種種挑戰(zhàn)。特別是2009年，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展遭遇了國際金融危機的巨大沖擊。但面對嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，我省克服國際金融危機的強烈沖擊，外經(jīng)貿(mào)率先企穩(wěn)回升，率先從困難中復(fù)蘇，取得了主要指標降幅小于全國、份額逐步提升的良好成績。
從規(guī)模上來看，這十年來，我省對外貿(mào)易可以說是實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)大省的地位進一步鞏固。外貿(mào)進出口總額從2000年的1700多億美元，2002年突破2000億美元，2004年突破3000億美元，2005年突破4000億美元，2006年突破5000億美元、2007年突破6000億美元，發(fā)展到2010年突破7000億美元，達到7846.6億美元，占全國26.4％，連續(xù)25年居全國首位，十年年均增長17.0%；在世界貨物貿(mào)易排行中超過俄羅斯、西班牙等國，位居第13位。全省進出口、出口、進口分別是2000年的4.6、4.9和4.2倍。
總的來說，入世十年，廣東充分抓住入世帶來的機遇，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，順利度過WTO過渡期，克服國際金融危機的強烈沖擊，全方位、多層次、寬領(lǐng)域參與國際經(jīng)濟競爭與合作，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)出速度質(zhì)量同步提升、結(jié)構(gòu)效益日益優(yōu)化、協(xié)調(diào)性穩(wěn)定性不斷增強、國際競爭力顯著增強的良好格局。
南方日報：有人認為，入世讓中國學(xué)習(xí)運用市場規(guī)則，商業(yè)環(huán)境更加開放，市場意識、法制精神和知識產(chǎn)權(quán)的理念開始深入人心。您怎么評價入世對廣東發(fā)展環(huán)境帶來的改變？
梁耀文：確實，中國入世對廣東帶來的一個重要變化，是外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。比如說我們的政府審批制度改革取得積極進展，開展了四輪審批制度改革，我省外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域省級行政審批已從103項減至23項，促進了政府職能轉(zhuǎn)變。外經(jīng)貿(mào)工作管理體制機制不斷完善，公共服務(wù)體系初步建立。
入世后，我國的外經(jīng)貿(mào)體制尤其是外貿(mào)體制發(fā)生了重大變化，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)完全放開，配額和許可證管理商品種類大幅取消或減少。十年來，關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、檢貿(mào)合作機制得到建立和完善，一批行政事業(yè)性收費和服務(wù)類收費“減、免、緩、?！背尚黠@。
值得一提的是，我們基本建立起國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。以會展平臺為主的貿(mào)易促進機制、以“廣東易發(fā)網(wǎng)”為主要平臺的外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)體系建設(shè)取得良好進展。
還有，我省“大通關(guān)”建設(shè)快速發(fā)展，投資貿(mào)易便利化水平不斷提高，口岸通關(guān)模式改革得到全面推廣，口岸保稅監(jiān)管網(wǎng)點、園區(qū)通關(guān)一體化格局基本形成。目前，全省共有對外開放一類口岸54個、二類口岸88個、車檢場65個，21個地級以上市全部設(shè)有口岸以及海關(guān)等口岸檢查檢驗機構(gòu)，均可就地辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)。此外，港珠澳大橋、揭陽潮汕新機場等重大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。
南方日報：當前，廣東進入了以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主題的新的歷史階段，請您談一談，下一步我省推進外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級有哪些舉措？
梁耀文：我們堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這個核心任務(wù)，加快推進外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，下一步，我們需要做好以下幾方面的工作。首先，要大力培育提高企業(yè)國際競爭力。積極探索政策和制度保障體系建設(shè)，大力支持企業(yè)開辟新興市場。有序開展對外直接投資，逐步發(fā)展廣東本土大型跨國公司和跨國金融機構(gòu)，發(fā)展海外工程承包，加強“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，逐漸融入全球一體化的生產(chǎn)體系。第二，要大力推進全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。努力在轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易管理模式、推進來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型、推動企業(yè)擴大內(nèi)銷、完善保稅物流區(qū)域功能、建立加工貿(mào)易評價體系等方面先行先試，破解加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的體制機制障礙，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升產(chǎn)品附加值。第三，要大力優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在保持進出口總量穩(wěn)定增長的同時，促進出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進市場多元化，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)加強進口體制改革，充分發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。第四，要大力提升招商引資質(zhì)量和水平。進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)外資更多投向我省高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強對世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的招商引資力度。創(chuàng)新綠色增長模式，打造低碳環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第五，要優(yōu)化對外開放環(huán)境。創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的促進政策，合理利用國際慣例與規(guī)則，積極參與國際規(guī)范、標準的制定，加強外貿(mào)、外資、對外投資政策與財政、產(chǎn)業(yè)政策的相互配合，進一步增強內(nèi)外經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)性。加快建立國際化的營商制度體系。建立法制、透明、穩(wěn)定、規(guī)范、高效的商業(yè)制度，深化行政審批制度改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，為開放性經(jīng)濟發(fā)展提供便利、高效服務(wù)。強化口岸大通關(guān)建設(shè)。大力推進口岸基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，以橫琴開發(fā)為契機，深入推進通關(guān)方式創(chuàng)新。推進港口現(xiàn)代物流體系建設(shè)，進一步完善口岸配套建設(shè)和口岸通關(guān)服務(wù)。
南方日報：面對新的挑戰(zhàn)，我們怎樣做好地方綜合應(yīng)對工作？
梁耀文：首先，我們要充分利用WTO多邊貿(mào)易平臺維護我省開放權(quán)益。配合中央做好世貿(mào)組織新一輪談判的跟蹤研究。積極參與貿(mào)易政策審議，及時了解我省企業(yè)對外貿(mào)易中受到的不公平待遇，表達訴求，推動政策調(diào)整。有效利用世貿(mào)組織爭端解決機制，維護國際公平貿(mào)易環(huán)境。
其次，我們要積極參與實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。比如深入落實內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）在我省的先行先試政策，全方位推進粵港澳經(jīng)濟一體化。構(gòu)建粵臺兩地區(qū)域性合作機制，落實《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）。在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議下，重點推進與泛北部灣經(jīng)濟區(qū)國家經(jīng)貿(mào)、投資合作，加強與東盟各國在產(chǎn)業(yè)、能源、科技、文化等領(lǐng)域的合作。
第三，我們要重視維護公平貿(mào)易環(huán)境。完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對防范和貿(mào)易救濟體系，建設(shè)防范國際貿(mào)易風(fēng)險的預(yù)警工作系統(tǒng)，構(gòu)建各級政府部門、中介組織、企業(yè)聯(lián)動的風(fēng)險應(yīng)對工作體系，保障廣東出口市場占有率。積極運用貿(mào)易救濟措施，提高行業(yè)和企業(yè)依法維權(quán)意識，為行業(yè)和企業(yè)申請國家貿(mào)易救濟提供指導(dǎo)和服務(wù)，維護產(chǎn)業(yè)安全與企業(yè)合法權(quán)益。建立反壟斷協(xié)調(diào)機制及經(jīng)營者集中反壟斷案件應(yīng)訴預(yù)警機制。加強我地方政府對外貿(mào)易救濟交流交涉，積極利用政府對話與交涉，應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦案件，廣泛聯(lián)系業(yè)界、非政府機構(gòu)等，爭取有利的應(yīng)對效果。
此外，我們還要積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，切實依規(guī)做好地方立法工作，并開展新一輪WTO規(guī)則培訓(xùn)，進一步強化規(guī)則意識。
專家觀點
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強：如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？
廣東作為我國經(jīng)濟發(fā)達程度最高和經(jīng)濟總量最大的省區(qū)，肩負著發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史重任。廣東能夠在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶得先機，在全球競爭中占有一席之地，不僅對廣東經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，而且對我國能否在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球競爭中取得一席之地，產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。因此，在中國加入世界貿(mào)易組織十周年之際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，討論廣東如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有重大意義。
國家發(fā)展和改革委對外經(jīng)濟研究所高級研究員張燕生：全球化究竟是美國化還是多極化？
我國入世后的十年，外部環(huán)境正好經(jīng)歷了一個以IT泡沫破滅為起點（2001年），以金融和樓市泡沫破滅為終點的十年。這十年，是1990年至2000年的創(chuàng)新浪潮、IT泡沫、新經(jīng)濟繁榮、全球?qū)嶓w經(jīng)濟日趨失衡的繼續(xù)；也是2001年之后世界經(jīng)濟大動蕩、大調(diào)整、大分化時期的開始。當前，過于寬松的貨幣環(huán)境，正在催生新一輪全球泡沫經(jīng)濟；對技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)的長期忽視，正在進入一個高通膨與低增長并存時期；全球有效需求嚴重不足，正在加劇以鄰為壑的貿(mào)易沖突和美國主導(dǎo)的區(qū)域化；更趨復(fù)雜的地緣政治和國際格局，正在面臨著全球化究竟是美國化還是多極化的選擇。廣東走在國家對外開放和體制改革的最前沿，下一步如何應(yīng)對，將是一篇大文章。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授、中山大學(xué)社會科學(xué)高等研究院院長王珺：民營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也在遞增
入世10年來，廣東民營企業(yè)成為外向經(jīng)濟發(fā)展的一支十分重要推動力量，民營經(jīng)濟出口占廣東出口的比重由入世前的0.99%提高到2010年的22.12%，進口比重由1.72%增加到22.43%.廣東民營企業(yè)在對外貿(mào)易中的份額之所以快速上升，是有利于進入國際市場的制度保障、促進開放的體制與政策、以集群為載體的組織方式以及一批民營龍頭企業(yè)的帶動作用等因素共同作用的結(jié)果。隨著入世后過渡期的逐步結(jié)束以及市場經(jīng)營環(huán)境的變化，民營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也在遞增。面對挑戰(zhàn)，民營企業(yè)發(fā)展一方面要積極提高自身的競爭能力，另一方面也需要社會組織的扶持。
廣東省社會科學(xué)院國際經(jīng)濟研究所所長丘杉：必須盡快調(diào)整和完善進口戰(zhàn)略
廣東長期靠出口導(dǎo)向拉動，出口機制相當完善，但目前進口規(guī)劃、進口政策以及進口戰(zhàn)略的體系還不夠完整，而“十二五”國家外貿(mào)政策基調(diào)是穩(wěn)定出口的同時擴大進口，顯示進口在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位上升，因此廣東必須盡快調(diào)整和完善進口戰(zhàn)略，以適應(yīng)國家政策轉(zhuǎn)變。
暨南大學(xué)教授傅京燕：由“灰色貿(mào)易”轉(zhuǎn)向“綠色貿(mào)易”
當前，全球貿(mào)易與環(huán)境的矛盾日益突出，低碳經(jīng)濟成為發(fā)展主流，廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣面臨資源、環(huán)境問題的困擾。在新的形勢下，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)升級模式和貿(mào)易模式等的轉(zhuǎn)變，通過環(huán)境目標優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由“灰色貿(mào)易”向“綠色貿(mào)易”的根本性轉(zhuǎn)變，是廣東經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展必經(jīng)之路、中長期任務(wù)。
