今年12月，北京市16區(qū)縣黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)行換屆。日前，市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作有關(guān)問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：著眼首都科學(xué)發(fā)展大局，應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)這次區(qū)縣換屆工作的重要意義？
答：這次換屆，是在加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略、建設(shè)中國(guó)特色世界城市的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的。做好區(qū)縣換屆工作，對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推動(dòng)“十二五”時(shí)期首都科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。一是搞好區(qū)縣換屆工作，有利于凝聚區(qū)域發(fā)展的共識(shí)和力量。以換屆為契機(jī)，可以更好地總結(jié)過(guò)去五年的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、理清思路，廣泛匯聚各方面的智慧和力量，形成推動(dòng)首都新一輪科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是搞好區(qū)縣換屆工作，有利于為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。通過(guò)換屆可以配備更多適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科學(xué)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)干部，使區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體功能不斷提升，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。三是搞好區(qū)縣換屆工作，有利于鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。換屆是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主的重要實(shí)踐，通過(guò)動(dòng)員群眾廣泛參與，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，可以真正把群眾的愿望和要求體現(xiàn)在黨委政府的施政理念和工作思路中，提高群眾的認(rèn)同感和滿意度。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下北京市這次區(qū)縣換屆工作的總體安排和進(jìn)展情況？
答：圍繞做好區(qū)縣換屆工作，市委始終高度重視。去年全國(guó)市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會(huì)后，市委常委會(huì)先后三次專題研究換屆相關(guān)工作，明確要求要把換屆工作放到實(shí)現(xiàn)首都“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的大局中來(lái)謀劃。在前期調(diào)研、認(rèn)真分析和廣泛溝通基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆及嚴(yán)肅紀(jì)律等一系列政策文件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的宏觀指導(dǎo)。
按照中央要求，結(jié)合北京實(shí)際，2011年6月30日市委對(duì)區(qū)縣換屆工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，7月至9月分兩批組織完成了換屆考察工作， 11月4日市委召開(kāi)了專門會(huì)議對(duì)區(qū)縣換屆選舉工作進(jìn)行了精心部署。目前，據(jù)我們了解，各區(qū)縣黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，12月份集中召開(kāi)區(qū)縣黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子。
問(wèn)：這次換屆時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，如何加強(qiáng)對(duì)換屆工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)？
答：一是抓好領(lǐng)導(dǎo)和工作力量的統(tǒng)籌。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市委組織部、市紀(jì)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大等相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，統(tǒng)一步調(diào)，做到工作同研究、同部署、同推進(jìn)，形成工作合力。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排的統(tǒng)籌。切實(shí)做到提前分析班子運(yùn)行情況、班子結(jié)構(gòu)、干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)等情況，廣泛征求相關(guān)部門及區(qū)縣意見(jiàn)，把握領(lǐng)導(dǎo)班子需求和要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，提出明確的換屆班子配備目標(biāo)及具體措施，抓好關(guān)鍵崗位干部的配備。三是抓好換屆工作與其他各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌。以換屆為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市各領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)干部、人才、基層黨建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)慶祝建黨九十周年、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“十二五”開(kāi)局之年的工作等，努力做到換屆與其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。
問(wèn)：這次區(qū)縣換屆,在樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向上有什么要求？
答：用人導(dǎo)向是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。這次區(qū)縣換屆，市委提出要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持把干部的德放在首位，注重選拔政治堅(jiān)定、堅(jiān)持原則、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。二是堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，注重選拔自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式思路好、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的干部。三是堅(jiān)持群眾公認(rèn)，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、民主作風(fēng)和群眾基礎(chǔ)好的干部，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意。
問(wèn)：這次換屆，在選優(yōu)配強(qiáng)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子方面有什么舉措？
答：圍繞這次換屆，著眼于謀劃和推動(dòng)地區(qū)科學(xué)發(fā)展，在選優(yōu)配強(qiáng)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子上著力采取以下措施：一是引進(jìn)充實(shí)一批干部。充分發(fā)揮首都的人才資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)闊視野，創(chuàng)新思路，從“外部”引進(jìn)一批首都發(fā)展所急需的金融、科技、管理等方面的高端人才，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化調(diào)整一批干部。加大區(qū)縣與市直單位、區(qū)縣與區(qū)縣之間的干部交流力度，注意從國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才進(jìn)入?yún)^(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。三是培養(yǎng)儲(chǔ)備一批干部。從人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備和事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，積極拓寬選拔優(yōu)秀年輕干部的渠道，進(jìn)一步優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)。同時(shí)，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，在班子中形成老中青梯次配備。
四是重點(diǎn)配備一批干部。按照重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，切實(shí)選好配強(qiáng)區(qū)縣黨政正職。同時(shí)，注意黨政正職年齡搭配合理、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
問(wèn)：這次換屆，在完善區(qū)縣換屆考察工作方面的主要做法有哪些？
答：換屆考察是了解和識(shí)別干部的基本途徑，是選好用準(zhǔn)干部的前提。為做好考察工作，市委組織部精心制定了考察工作方案，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考察程序，改進(jìn)考察方法，努力在提高考察質(zhì)量上下功夫：一是拓寬“德”的考察途徑。要求干部在“述職述廉”的同時(shí)還要“述德”，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。特別是按照劉淇書(shū)記提出的“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新”的“三敢”精神，重點(diǎn)考察干部面對(duì)責(zé)任、面對(duì)困難、面對(duì)創(chuàng)新時(shí)的作風(fēng)和面貌。二是改進(jìn)“廉”的考察方式。注意聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)人選的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)干部黨風(fēng)廉政情況的考核。注意聽(tīng)取知情者意見(jiàn)，重點(diǎn)了解選人用人、資金使用、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等情況，提高廉政把關(guān)的針對(duì)性。三是用好“績(jī)”的考核成果。注意多層次、多渠道、多角度了解干部，考察中有5600多人參加民主推薦，14400多人參加民主測(cè)評(píng)，4200多人參加民主評(píng)議，10500多人參加民意調(diào)查，8100多人參加考察談話。充分運(yùn)用區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨建工作實(shí)績(jī)考核結(jié)果，與考察情況相互印證，力求全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)班子和干部。四是推進(jìn)干部工作信息公開(kāi)。完善考察預(yù)告、考察對(duì)象公示等制度，擴(kuò)大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式，增加考察工作透明度。
問(wèn)：以區(qū)縣換屆為契機(jī)，如何進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主？
答：按照中組部要求，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主提出了一些具體要求。一是擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表產(chǎn)生過(guò)程中的民主。比如，各區(qū)縣按照要求，基層一線代表比例在上次黨代表大會(huì)的基礎(chǔ)上均有所提高。在代表產(chǎn)生過(guò)程中充分聽(tīng)取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見(jiàn)和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見(jiàn)。二是強(qiáng)化黨代表大會(huì)和黨委全委會(huì)的民主決策作用。比如，黨代表大會(huì)召開(kāi)期間，要組織代表認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。各區(qū)縣召開(kāi)黨代表大會(huì)的決議，提交大會(huì)的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告和黨委、紀(jì)委組成原則，以及大會(huì)組織中的有關(guān)重大問(wèn)題等，應(yīng)由黨委全委會(huì)做出決定。三是擴(kuò)大黨代表大會(huì)選舉中的民主。比如，黨委委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)委委員候選人的差額比例應(yīng)適當(dāng)高于上屆。改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，可采取組織候選人與選舉人見(jiàn)面，書(shū)面述職、回答提問(wèn)等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。
問(wèn)：圍繞“確保換屆風(fēng)清氣正”，如何做好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)工作？
答：按照中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》和市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作意見(jiàn)》精神，特別是中央提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”要求，在區(qū)縣換屆中，一是堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，深入開(kāi)展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律主題學(xué)習(xí)活動(dòng)和專題談心談話，筑牢思想防線和紀(jì)律防線。二是加強(qiáng)換屆工作全過(guò)程監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。三是完善電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，暢通群眾反映問(wèn)題渠道，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的群眾舉報(bào)。四是加大查處力度，對(duì)跑官要官、拉票賄選等違反換屆紀(jì)律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，擬作為人選的要取消提名，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要調(diào)整下來(lái)。五是強(qiáng)化換屆風(fēng)氣的考核，在區(qū)縣黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)上開(kāi)展換屆風(fēng)氣的測(cè)評(píng)，換屆后對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。六是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的督促檢查，落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作責(zé)任制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
