初夏的贛南，滿目蒼翠，一派生機(jī)。5月25日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史率調(diào)研組，來到江西贛南，對贛南稀土、鎢等礦產(chǎn)資源開發(fā)、保護(hù)和管理工作進(jìn)行調(diào)研。
贛南這片熱土，對于徐紹史來說再熟悉不過了。1987年初，作為原地礦部贛南老區(qū)第一屆扶貧開發(fā)團(tuán)成員，他在贛州工作了整整一年，與贛南的干部群眾結(jié)下了不解之緣。此后，贛南一直是國土資源部的扶貧工作點。2009年，徐紹史又把贛縣作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的聯(lián)系點。從2009年至2011年，三年時間，他四次來到贛南。
在江西省委常委、常務(wù)副省長凌成興，省委常委、贛州市委書記史文清，江西省國土資源廳廳長胡憲等陪同下，徐紹史一行先后深入到信豐縣龍舌稀土礦、定南縣坳背塘稀土礦、定南中稀土國家規(guī)劃礦區(qū)、稀土檢查站、巋美山鎢礦和大華稀土分離廠，分別調(diào)研了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦山整頓規(guī)范、廢棄礦山土地復(fù)墾等情況。
考察地點分散，路途較遠(yuǎn)，徐紹史一行乘坐中巴車馬不停蹄地穿行在贛南的崇山峻嶺。盡管前一天晚上，徐紹史從北京飛到南昌，再乘車經(jīng)過近五個小時的顛簸，于25日凌晨趕到贛州，但一大早便又精神飽滿地踏上了考察調(diào)研的路程。若干年前，這里因無序開采到處是滿目瘡痍的景象，現(xiàn)在面對滿目青山和經(jīng)過治理后整齊茂盛的臍橙、枇杷果園，徐紹史不禁露出了滿意的笑容。
自1970年和1972年江西省地礦局原908隊和909隊分別在龍南和尋烏發(fā)現(xiàn)大型風(fēng)化殼離子吸附型重稀土礦和大型風(fēng)化殼離子吸附型輕稀土礦后，又陸續(xù)在贛南18個縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)了該類型稀土礦產(chǎn)，從而奠定了贛南“稀土王國”的地位。稀土開采在贛南至今已有40余年的歷史。由于開采工藝簡單、稀土價格走高、監(jiān)管不到位等原因，贛南稀土開采曾一度陷入無序失控狀態(tài)，資源浪費嚴(yán)重，環(huán)境得不到治理，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，引起了國家高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
在信豐稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理示范基地，徐紹史一邊聽取當(dāng)?shù)叵⊥恋V山治理情況匯報，一邊詢問現(xiàn)在還有多少尚未恢復(fù)治理的土地、主要集中在什么地方？贛州市礦管局局長李國清一一作了回答。徐紹史要求盡快把未治理完的土地恢復(fù)治理好。當(dāng)看到長勢喜人的枇杷林，并嘗了一個新鮮的枇杷之后，徐紹史說，土地復(fù)墾后，要因地制宜，根據(jù)贛南的氣候、土壤特點，選擇合適的農(nóng)作物。
在隨后的調(diào)研中，徐紹史認(rèn)真聽取了專業(yè)技術(shù)人員介紹稀土開采工藝、了解資源儲量、礦產(chǎn)資源整合情況。在行車途中，在生產(chǎn)車間，在礦山整治現(xiàn)場，他與市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、市、縣國土資源局、地礦局領(lǐng)導(dǎo)、工人、管理干部進(jìn)行了深入細(xì)致的交談。
在礦山企業(yè)的走訪調(diào)研，一直持續(xù)到１７時，徐紹史一行又趕回定南縣城，召開有江西省領(lǐng)導(dǎo)、省級國土資源主管部門、贛州市委、市政府、地勘單位、礦山企業(yè)等部門和單位負(fù)責(zé)人參加的礦產(chǎn)資源管理調(diào)研座談會。
凌成興主持座談會并介紹了江西省委、省政府將稀土產(chǎn)業(yè)列為江西十大新興產(chǎn)業(yè)之一，加大稀土資源開發(fā)秩序整頓力度，推動全省稀土礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的情況。凌成興介紹說，江西省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，要求下大決心解決亂采濫挖問題，采用法律和經(jīng)濟(jì)的雙重措施整合資源；要求堅決打擊取締非法開采活動，采取有效措施對礦山開采企業(yè)實行有效整合，解決好“小、散、亂、差、低”的問題。
江西省委常委、贛州市委書記史文清，市長王平，省國土資源廳廳長胡憲及部分地勘單位和礦山企業(yè)代表，分別在座談會上介紹了有關(guān)情況。
江西省在加強(qiáng)對稀土資源開采秩序的整治上，重點實施了抓整頓、抓整合、抓監(jiān)管、抓環(huán)保的“四抓”工作，基本實現(xiàn)了稀土開發(fā)秩序從無序到有序，開發(fā)規(guī)模從分散到集約集中，開采工藝從“搬山運動”的粗放型到“原地浸礦”的集約型，從一家監(jiān)管到多部門聯(lián)合監(jiān)管的根本性轉(zhuǎn)變。全省開展了稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆印⒌V產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察檢查百日行動，查處多起稀土非法礦業(yè)活動。在稀土礦區(qū)建立協(xié)管員制度，設(shè)立了監(jiān)管責(zé)任牌，公布了舉報電話，明確協(xié)管責(zé)任人，較好地鞏固和維護(hù)了稀土資源開發(fā)秩序。通過整合，全省稀土采礦權(quán)由過去的1035個減少到89個。新一輪稀土礦區(qū)整合工作實施到位后，稀土礦山將進(jìn)一步減少到43個。從2003年開始試行原地浸礦工藝，并全面取締池浸，2007年取締堆浸工藝，全面推行原地浸礦工藝，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
徐紹史聽取座談后，作了重要講話。他說，此次來到贛州，一是對溫家寶總理去年11月針對贛南礦產(chǎn)開采當(dāng)中存在的一些問題作出的重要批示的落實進(jìn)展情況，以及即將實施的國務(wù)院［2011］12號文件如何貫徹落實，作一次專題調(diào)研。二是對江西省委、省政府，贛州市委、市政府，對于國土資源管理工作，對于部里決策的理解、支持和貫徹落實，表示感謝。
徐紹史說，贛州市對稀土整治力度大，取得了階段性成果。實施了三個制度，實施了四個聯(lián)動機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上明確責(zé)任，打擊非法開采，推進(jìn)資源整合，保護(hù)了良好的生態(tài)環(huán)境，“小、散、亂、差、低”的狀況有了明顯改觀。稀土產(chǎn)業(yè)是贛南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)生了積極影響。贛州在稀土資源整合中講大局，不計較一時的得失，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，這是贛州在這次整治中所作出的貢獻(xiàn)。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，貫徹國務(wù)院［2011］12號文件精神，要持續(xù)規(guī)范地整頓好稀土資源開采秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)的健康發(fā)展。一是稀土資源的開發(fā)，面臨著內(nèi)外影響大，外部壓力大，供需矛盾大，以及價格的波動等因素，還有監(jiān)管的難度大，體制機(jī)制不夠完善等，都會對稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來不利影響。贛州面臨資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩難問題，我們要迎難而上，做好工作。二是要鞏固深化整治成果，要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)資源整合力度，同時要注意總結(jié)實踐中的成功做法和經(jīng)驗，并提煉成制度，把它固定下來，并做好“立、改、廢”工作。三是要探索創(chuàng)新資源型發(fā)展的新路徑。要樹立資源、資產(chǎn)、資本一體的新理念，堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)統(tǒng)籌考慮，就能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。要做好資源的勘查開發(fā)工作，按照公益先行，商業(yè)跟進(jìn)，基金銜接，整裝勘查，快速突破，加大投入力度，實現(xiàn)“358”目標(biāo)。
