3月31日，新聞出版總署黨組中心組召開2011年第三次理論學習會議，主題是學習貫徹落實國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要。總署黨組書記、署長柳斌杰主持會議并作了專題輔導報告。他強調(diào)，剛剛閉幕的十一屆全國人大四次會議審議批準了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），這是一個立足當前、著眼長遠的規(guī)劃綱要，是一個既具有鮮明的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性，又具有針對性和操作性的規(guī)劃綱要，揭開了我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展的嶄新篇章?？偸饳C關(guān)各部門、各直屬單位，要認真學習領(lǐng)會《綱要》精神，準確把握實質(zhì)內(nèi)涵，把《綱要》貫徹落實到新聞出版業(yè)改革發(fā)展的實際工作中去。
總署黨組成員、副署長鄔書林、閻曉宏、孫壽山等出席會議。
柳斌杰說，《綱要》是集中全黨和全國人民智慧制定的一個科學發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的根本理念，是推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)，也是新聞出版業(yè)未來五年發(fā)展的根本指南。如何把《綱要》精神貫徹落實到新聞出版業(yè)改革發(fā)展中去，是當前整個新聞出版系統(tǒng)亟待研究的重大課題。
柳斌杰指出，《綱要》充分肯定了“十一五”時期所取得的成就，高度概括和準確把握了“十二五”時期的形勢，用一個“主題”、一條“主線”、五個“堅持”、“六位一體”、七大任務(wù)目標，科學規(guī)劃了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，重點部署了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大內(nèi)需、保障和改善民生、改革攻堅等今后五年實現(xiàn)科學發(fā)展的四個主攻方向。他說，《綱要》專門設(shè)立了“文化建設(shè)篇”，不僅凸顯文化大發(fā)展大繁榮的要求，而且對文化建設(shè)提出了明確的目標，不僅提出了加快實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)“兩個轉(zhuǎn)變”的新要求，而且提出了推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的新要求，同時還提出了大力發(fā)展文化事業(yè)、保障和改善文化民生的新要求。
柳斌杰強調(diào)，“十二五”時期，是建設(shè)新聞出版強國承上啟下的關(guān)鍵五年。經(jīng)過一年多的努力，新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)基本編制完成，將于近期公布實施。新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃既是一個行業(yè)規(guī)劃，也是落實國家“十二五”規(guī)劃綱要的一個重要組成部分。即將頒布的新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，是中國特色新聞出版業(yè)科學發(fā)展之路的重要指南，是新聞出版事業(yè)產(chǎn)業(yè)今后五年進一步實現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮、大跨越的重要支撐。他指出，這一規(guī)劃主要有以下六個顯著主要特點和五個方面的重點內(nèi)容。六個特點是：在規(guī)劃的主題主線上，切實貫徹了中央的要求，符合時代主題，適應(yīng)發(fā)展需要；在規(guī)劃目標上，認真總結(jié)了“十一五”時期的成就和差距，確立了為建設(shè)新聞出版強國打下堅實基礎(chǔ)的階段性要求；在規(guī)劃重點任務(wù)上，充分考慮了新聞出版業(yè)發(fā)展的新特點新格局新要求；在規(guī)劃指標體系的設(shè)計上，凸顯了國家發(fā)展對新聞出版業(yè)的地位作用的新要求；在規(guī)劃主要措施上，突出了政策支持與引導，為今后五年規(guī)劃的科學實施與有效落實提供了有力保障；在規(guī)劃編制工作上，認真落實了科學性、前瞻性、指導性的“三性”要求和實物化、項目化、工程化的“三化”要求。五個方面重點內(nèi)容是：進一步加強了對出版?zhèn)髅絻?nèi)容生產(chǎn)和傳播的引導；明確了新聞出版公共服務(wù)建設(shè)重點任務(wù)是完善“四大體系”；提出了出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是落實“做優(yōu)做大做強”的要求；提出了堅持以改革為動力，率先完成各項基本改革任務(wù)；提出了大力推動“走出去”的目標任務(wù)。
柳斌杰指出，制定和實施新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動新聞出版業(yè)科學發(fā)展，對于貫徹落實《綱要》要求，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策部署，意義十分重大。要從社會主義事業(yè)“六位一體”總體布局的層面，從滿足人民群眾精神文化需求的層面，從提高文化軟實力、不斷增強中華文化競爭力和影響力的層面，進一步提高思想認識，尤其是在重大項目的推動上、保障措施上、督促檢查落實上，加強組織領(lǐng)導，全面抓好落實。他強調(diào)，今年是“十二五”的開局之年，我們要以只爭朝夕的精神狀態(tài)，抓緊做好規(guī)劃落實的各項工作，確保開局之年開好局、起好步，做到精彩開局、扎實起步。要重點做好九項工作：抓緊做好新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的修訂、頒布和實施工作，精心策劃組織好重大主題出版工作，推進包括非時政類報刊出版單位改革、黨報黨刊發(fā)行體制改革、轉(zhuǎn)制后出版單位內(nèi)部機制改革等各項改革工作，積極引導和規(guī)范社會資本有序參與出版活動，加快構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系，抓好產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推動新聞出版“走出去”，抓緊做好人才隊伍建設(shè)，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
柳斌杰最后指出，“十二五”時期特別是開局之年的新聞出版工作，要求很高、任務(wù)很重，但不管困難再大、任務(wù)再重、問題再多，我們都要堅定必勝信心和決心，知難而進不言退，迎難而上不停步，下定決心攻堅克難，為大力推動新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展，為圓滿完成“十二五”規(guī)定的目標和任務(wù)，早日建成新聞出版強國而努力奮斗。
孫壽山還在會上傳達了國務(wù)院第四次廉政工作會議的精神。
總署機關(guān)正處長以上干部和各直屬單位領(lǐng)導班子成員參加了會議。（馮文禮）
