集體林權(quán)制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策部署。隨著這項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村改革掀開(kāi)了新的歷史篇章，對(duì)進(jìn)一步深化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦指出，森林公安既是林業(yè)改革的參與者和推動(dòng)者，更是改革的服務(wù)者和保護(hù)者，為保障林業(yè)改革平穩(wěn)推進(jìn)、推動(dòng)林區(qū)和諧發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全國(guó)集體林權(quán)制度改革正處在全面深化、整體推進(jìn)的關(guān)鍵階段。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和廣大民警要把思想統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到林業(yè)工作大局上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)改革的重大意義和深遠(yuǎn)影響，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)在推進(jìn)林改過(guò)程中所肩負(fù)的光榮使命和神圣職責(zé)，凝聚意志，集中力量，全力為林改保駕護(hù)航。
一、創(chuàng)新社會(huì)管理，著力提供良好的林改治安環(huán)境
各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和廣大民警要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新林區(qū)社會(huì)管理工作，牢牢掌握林區(qū)治安形勢(shì)的主動(dòng)權(quán)，為林改創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的林區(qū)環(huán)境。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，打牢思想防線。組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)和林改政策的宣傳普及工作，做到林改改到哪里，森林公安的宣傳就跟進(jìn)到那里。要通過(guò)政策宣傳和提供法律咨詢(xún)服務(wù)，使老百姓吃下林改“定心丸”，樹(shù)立科學(xué)經(jīng)營(yíng)、依法管理森林的意識(shí)，防止出現(xiàn)私砍濫伐、哄搶林木等現(xiàn)象。二是建立預(yù)警機(jī)制，積極化解危機(jī)。建立健全林區(qū)治安維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和科學(xué)預(yù)警機(jī)制，制定完善群體性和突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注林改中利益調(diào)整發(fā)生的矛盾和產(chǎn)生的問(wèn)題，及時(shí)化解、調(diào)處山林權(quán)屬糾紛，確保林區(qū)大局穩(wěn)定。三是完善情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌控信息。針對(duì)林改后出現(xiàn)的新情況，對(duì)林區(qū)山情、林情、社情重新進(jìn)行調(diào)查了解，進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治網(wǎng)、護(hù)林聯(lián)防網(wǎng)、案件協(xié)查網(wǎng)、邊界聯(lián)防網(wǎng)建設(shè)，建立治安耳目庫(kù)、涉案成員資料庫(kù)、林區(qū)資源檔案庫(kù)，形成以信息主導(dǎo)警務(wù)的格局，加強(qiáng)情報(bào)信息收集研判，對(duì)林區(qū)治安隱患做到早發(fā)覺(jué)、早介入、早消除。四是夯實(shí)基層工作，加強(qiáng)陣地防控。堅(jiān)持“重心下移、警力下沉、保障下傾”，進(jìn)一步優(yōu)化警力布局，將大部分警力落實(shí)到一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，積極推進(jìn)林區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，將防控維穩(wěn)力量推到林區(qū)最前沿，使林區(qū)治安由突擊行動(dòng)變?yōu)槌B(tài)管理。積極引導(dǎo)林權(quán)主體組建護(hù)林合作組織，增強(qiáng)林區(qū)治安防控力量。五是完善聯(lián)防機(jī)制，共建平安林區(qū)。針對(duì)區(qū)域結(jié)合部治安力量薄弱、林區(qū)治安比較混亂的狀況，健全完善治安聯(lián)防協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作，實(shí)行資源共享，邊界聯(lián)防，確保邊界林區(qū)治安可防、可控、可治。
二、加大打擊力度，堅(jiān)決捍衛(wèi)林業(yè)改革的成果
生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠是集體林權(quán)制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)林改，決不能以破壞森林、犧牲生態(tài)為代價(jià)，這是改革必須堅(jiān)守的一條底線。森林公安要切實(shí)承擔(dān)起“森林衛(wèi)士”和“綠色家園守衛(wèi)者”的光榮使命，認(rèn)真汲取林業(yè)“三定”時(shí)期森林資源遭受?chē)?yán)重破壞的深刻教訓(xùn)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制涉林違法犯罪的發(fā)生，確保改革成為一項(xiàng)“放心”工程。一是突出重點(diǎn)，積極組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。本著“哪類(lèi)犯罪突出就重點(diǎn)打擊哪類(lèi)犯罪、哪類(lèi)治安問(wèn)題突出就解決哪類(lèi)治安問(wèn)題”的原則，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。要針對(duì)林改后違法犯罪出現(xiàn)的新動(dòng)態(tài)，突出打擊濫伐林木，非法運(yùn)輸、收購(gòu)林木，破壞國(guó)有、集體和生態(tài)公益林，非法毀壞、侵占林地，破壞珍稀野生植物等違法犯罪行為。東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)要加大侵財(cái)和命案的偵破力度，為林區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是重拳出擊，堅(jiān)決查處大要案件。要牢固樹(shù)立“破案才是硬道理”的理念，采取上級(jí)督辦、掛牌督辦、異地查辦、聯(lián)合辦案、新聞媒體曝光等方式，集中警力，重點(diǎn)查處受地方保護(hù)主義干擾、媒體關(guān)注、群眾關(guān)心、影響惡劣的大要案件。案件不論涉及到什么人和什么部門(mén)，都要一查到底，依法處理。要通過(guò)查處大要案件，有效震懾犯罪，教育廣大群眾。三是聯(lián)合作戰(zhàn)，建立快速有力的打擊處理機(jī)制。要正確處理好臨時(shí)性嚴(yán)打與常規(guī)性工作的關(guān)系，將嚴(yán)打方針始終貫徹到經(jīng)常性工作之中，不能顧此失彼。要建立健全林業(yè)、公安、檢察、法院、工商等部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行“幾駕馬車(chē)”一起上，形成打擊合力。要講究策略，注重打擊實(shí)效，在案件高發(fā)地區(qū)集中公審公判一批涉林犯罪分子，達(dá)到“處罰一件、震懾一片”的警示效果。
三、加強(qiáng)森林防火，確保森林資源和財(cái)產(chǎn)安全
“火燒當(dāng)日空”。林改后，林農(nóng)最擔(dān)心的是發(fā)生森林火災(zāi)，造成森林資源和生命財(cái)產(chǎn)損失。森林公安要勇挑重?fù)?dān)，積極配合森林防火部門(mén)，全力做好森林防火工作。一是認(rèn)真排查森林火災(zāi)隱患。在防火期，森林公安要結(jié)合林區(qū)治安巡護(hù)，積極排查森林火災(zāi)隱患，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。要積極協(xié)助森林防火部門(mén)，深入林區(qū)開(kāi)展安全用火知識(shí)宣傳。要從嚴(yán)查處野外違法用火行為，做到防患于未然。在緊要期，要配合森林防火部門(mén)設(shè)立森林防火檢查站，對(duì)入山車(chē)輛和人員進(jìn)行檢查，把火源堵在山下林外。同時(shí)，組織農(nóng)民自覺(jué)有序護(hù)林，落實(shí)森林防火責(zé)任。二是嚴(yán)厲查處森林火災(zāi)案件。森林公安要根據(jù)轄區(qū)森林防火形勢(shì)，適時(shí)組織開(kāi)展“森林火災(zāi)案件破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“森林火災(zāi)案件查處月”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊放火、失火等肇事行為。對(duì)影響惡劣、損失重大的森林火災(zāi)案件，要公開(kāi)曝光，開(kāi)展警示教育，確保發(fā)生一起，查處一起，教育一片，安定一方。三是積極參與森林火災(zāi)撲救。發(fā)生森林火災(zāi)后，森林公安要在森林防火前線指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分工，積極履行相應(yīng)職責(zé)，全力參與森林火災(zāi)的撲救，維護(hù)好火場(chǎng)秩序。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)林改的能力
林改后，林農(nóng)群眾對(duì)森林案件的關(guān)注度有了新提高，對(duì)森林公安的執(zhí)法能力有了新期待。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要圍繞建設(shè)一流森林公安隊(duì)伍的目標(biāo)，大力推進(jìn)“五化”建設(shè)，著力提高服務(wù)林業(yè)改革發(fā)展的能力。一是加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。切實(shí)按照公安工作規(guī)律建好、管好、用好森林公安隊(duì)伍。按照《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》《全國(guó)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定，推進(jìn)正規(guī)化。二是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步理順森林公安的執(zhí)法權(quán)限，建立健全執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量考評(píng)，不斷提高執(zhí)法工作的公信力和權(quán)威性。三是加強(qiáng)警務(wù)信息化建設(shè)。把“森林金盾工程”納入林業(yè)信息化體系中統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先建設(shè)，加強(qiáng)硬件配備和軟件開(kāi)發(fā)，早日實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上考核和網(wǎng)上監(jiān)督。四是加強(qiáng)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。盡快建立責(zé)任明確、分類(lèi)負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障的經(jīng)費(fèi)保障體制。要以建立森林公安財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策以及實(shí)施中西部派出所建設(shè)、地（市）和縣級(jí)公安業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目為契機(jī)，著力改善執(zhí)法條件和辦公環(huán)境。五是加強(qiáng)警民關(guān)系和諧化建設(shè)。牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”理念，始終堅(jiān)持把林區(qū)群眾的安全感和滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)森林公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展警營(yíng)文化和警察公共關(guān)系建設(shè)，建立民警走訪群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推出便民服務(wù)措施，積極開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)將森林公安建成犯罪分子最怕、人民群眾最親的隊(duì)伍。
