國家人口計生委辦公廳
關于開展人口計生系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的通知
人口廳發(fā)〔2010〕47號
各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，新疆生產建設兵團人口計生委，委機關各單位，各直屬、聯系單位：
為提高人口計生統(tǒng)計工作水平，促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展，配合做好第六次人口普查工作，根據《國家統(tǒng)計局監(jiān)察部司法部關于聯合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》（國統(tǒng)字[2010]38號）等文件要求，國家人口計生委決定開展全國人口計生系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。現將有關事項通知如下：
一、工作目的
全面了解《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》），監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》（以下簡稱《處分規(guī)定》）在人口計生系統(tǒng)內貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現和梳理其中存在的突出問題，提出切實有效的改進措施，大力推進依法統(tǒng)計，推動人口計生統(tǒng)計改革和發(fā)展。嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為，堅決遏制在統(tǒng)計上弄虛作假的現象，為提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數據質量、提高政府統(tǒng)計公信力提供強有力的法制保障。
二、主要任務
（一）開展人口計生部門依法統(tǒng)計大檢查。重點檢查2008年以來人口計生部門發(fā)生的統(tǒng)計違法違紀行為。主要內容包括：是否存在要求有關機構和人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，打擊報復統(tǒng)計人員，對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察等問題。是否存在未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查或者變更統(tǒng)計調查制度內容，偽造、篡改統(tǒng)計資料，違法公布統(tǒng)計資料，違法泄露統(tǒng)計調查對象等問題。是否存在提供不真實、不完整或拒絕提供的統(tǒng)計資料等問題。與此同時，要認真檢查是否存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計執(zhí)法檢查，是否存在統(tǒng)計執(zhí)法機關不作為，壓案不查、蠻案不報等問題。
（二）大力宣傳《統(tǒng)計法》、《處分規(guī)定》、《全國人口普查條例》等法律法規(guī)。將以上法律法規(guī)作為“五五”普法重要內容，充分利用中國人口網、中國人口報等媒體，積極發(fā)揮縱到底、橫到邊的組織優(yōu)勢，廣泛加以宣傳，增強各級領導干部、廣大統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調查對象和社會公眾的統(tǒng)計法制觀念，努力營造學法、敬法、知法、守法的統(tǒng)計氛圍，為做好新時期人口計生統(tǒng)計工作，配合開展第六次人口普查營造良好的法制環(huán)境。國家人口計生委計劃于7-8月份舉辦相關知識競賽，更好地提升宣傳效果。各?。▍^(qū)、市）人口計生委要結合實際，組織開展形式多樣的宣傳活動，讓依法統(tǒng)計意識深入人心，并納入“五五”普法考核驗收的范圍。
（三）加快推進人口計生統(tǒng)計工作改革。國家人口計生委將盡快制訂加強新時期人口計生統(tǒng)計工作的指導意見，進一步規(guī)范人口計生統(tǒng)計報表制度，完善人口計生統(tǒng)計指標體系，加強統(tǒng)計調查和分析研究工作。各?。▍^(qū)、市）人口計生委也要以此次大檢查為契機，認真梳理本?。▍^(qū)、市）人口計生統(tǒng)計工作面臨的難點、重點問題，研究提出切實可行的解決措施，強化統(tǒng)計在人口計生事業(yè)中的基礎地位，穩(wěn)步推進本地區(qū)人口計生統(tǒng)計改革。
（四）著力提高人口計生統(tǒng)計隊伍素質。結合2010年人口計生信息統(tǒng)計工作重點，國家人口計生委將在第三季度舉辦全國統(tǒng)計監(jiān)測培訓班和全員人口信息管理經驗交流片會。各省（區(qū)、市）人口計生委也要圍繞本?。▍^(qū)、市）人口計生統(tǒng)計隊伍的薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜地開展多形式、多層次的人員培訓。
三、進度安排
（一）動員階段（6月20日前）。各?。▍^(qū)、市）人口計生委要按照統(tǒng)一要求，抓緊做好依法統(tǒng)計大檢查準備工作：
1.成立人口計生依法統(tǒng)計大檢查領導小組及其辦事機構，負責本省（區(qū)、市）依法統(tǒng)計大檢查的領導和組織協(xié)調工作。
2.結合本地區(qū)實際，研究制定依法統(tǒng)計大檢查工作計劃和方案，做好檢查人員抽調和培訓工作。
3.充分利用報紙、互聯網等媒體，深入宣傳《統(tǒng)計法》、《處分規(guī)定》、《全國人口普查條例》，廣泛宣傳依法統(tǒng)計大檢查的基本要求和主要內容，動員社會參與和支持。
4.保持12356熱線暢通，確定專人受理群眾有關人口計生統(tǒng)計違法行為的舉報。實行有獎舉報制度的地區(qū)，要按規(guī)定及時落實獎勵。
（二）自查階段（6月21日－7月31日）。各?。▍^(qū)、市）人口計生委要對照《統(tǒng)計法》、《處分規(guī)定》的要求，認真組織開展自查。要制定自查工作計劃，提出明確的自查內容和要求，提高自查的針對性、可操作性和實效性。并圍繞影響本?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計工作的突出矛盾和問題，及時進行整改。
自查結束后，各?。▍^(qū)、市）人口計生委要在8月6日前，將本?。▍^(qū)、市）自查報告上報國家人口計生委。自查報告至少要包括工作舉措、取得成效、人口計生統(tǒng)計工作存在的問題、統(tǒng)計違法違紀行為查處情況及處理辦法、下一步改進建議等主要內容。
（三）抽查階段（8月11－31日）。國家人口計生委政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃與信息司、宣傳教育司、駐委紀檢組監(jiān)察局組成聯合檢查組，對部分省份統(tǒng)計執(zhí)法情況進行抽查。對抽查中發(fā)現的重要情況、重點問題及重大統(tǒng)計違法違紀案件，各檢查組要及時向領導小組報告。
（四）處理和總結階段（9月1－20日）。按照法律法規(guī)和黨紀政紀有關規(guī)定，本著“自查從寬、被查從嚴”的原則，認真處理本次大檢查發(fā)現的統(tǒng)計違法違紀行為。
凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認真糾正、整改的，統(tǒng)計違法違紀情節(jié)較輕的可免于處罰或處理，情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。凡是在抽查階段查出的重大統(tǒng)計違法違紀行為，國家人口計生委將依法嚴肅處理，并取消2010年“以獎代投”工作獎一等獎評選資格。
國家人口計生委將在匯總各地自查情況和抽查情況后，撰寫全國人口計生系統(tǒng)依法統(tǒng)計大檢查工作總結，于2010年9月30日前報全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領導小組。
四、組織保障
各級人口計生部門必須充分認識統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的重要意義，高度重視，加強領導，精心謀劃，扎實工作，將統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作與提高人口計生統(tǒng)計法治水平、規(guī)范人口計生統(tǒng)計業(yè)務、推進統(tǒng)計改革、提升干部隊伍素質有機結合，確保大檢查取得圓滿成功。
國家人口計生委信息化指導小組負責本次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的統(tǒng)一領導，政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃與信息司、宣傳教育司、駐委紀檢組監(jiān)察局主要負責同志及有關人員組成工作小組，具體負責組織、協(xié)調、服務工作。
各省（區(qū)、市）人口計生委要成立相應的組織機構和辦事機構，加強對本?。▍^(qū)、市）人口計生統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的組織領導和督促檢查，保障所需人、財、物的投入。
聯 系 人：國家人口計生委發(fā)展規(guī)劃與信息司 王韋華
聯系電話：（010）62030583
傳真電話：（010）62030820
郵 箱：xxtjc＠chinapop.gov.cn
二○一○年六月九日
