2009年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”。各級漁業(yè)部門深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，扎實開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”，切實加強漁業(yè)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，漁業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢，漁業(yè)安全生產(chǎn)年活動取得積極成效。
一、廣泛動員，漁業(yè)安全宣傳教育掀起新高潮
農(nóng)業(yè)部組織啟動了10萬海洋機動漁船船東船長安全管理培訓(xùn)活動，落實漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把好安全生產(chǎn)第一關(guān)；漁業(yè)船員專業(yè)技能培訓(xùn)首次納入“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，有力強化了船員培訓(xùn)教育工作；開展“文明漁港”創(chuàng)建活動，促進提升了漁港建設(shè)、管理和服務(wù)水平；組織編印《安全生產(chǎn)警鐘長鳴—漁業(yè)安全宣傳片》，并向基層免費發(fā)送10萬套。各地大力加強輿論引導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾，確保宣傳教育活動不搞形式、不走過場、富有成效。1－11月，全國共開展宣傳教育活動近3000次，20余萬人次直接參加，免費發(fā)放宣傳資料、書籍和宣傳教育片25萬余冊。浙江省組織開展了漁船老大“面對面”教育工作，福建省成立了漁業(yè)安全“船長村長鎮(zhèn)長”宣講團，黃渤海區(qū)組織了“心系漁民”文藝巡演，江蘇、遼寧、廣東等省分別重點圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡钡乳_展主題宣教活動，掀起了漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育的高潮。
二、加大力度，漁業(yè)安全執(zhí)法監(jiān)管取得實效
農(nóng)業(yè)部將漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法和隱患排查治理行動與“護漁2009”、專屬經(jīng)濟區(qū)巡航以及伏季休漁等專項執(zhí)法行動緊密結(jié)合，專題部署漁船與商船防碰撞安全監(jiān)管，進一步加大了執(zhí)法檢查力度，確?！皟蓵焙蛧鴳c等重點時段漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全國共組織開展執(zhí)法檢查1.7萬多次，檢查單位16萬余個，檢查漁船5萬余艘，船員7萬余人次；開展安全生產(chǎn)隱患排查15000多項，整改率達98%。福建省組織實施了“防范漁船與商船碰撞事故專項治理”活動，浙江省調(diào)用19艘漁政船開展霧季安全海上專項執(zhí)法行動，嚴防碰撞事故發(fā)生；遼寧省開展“三無”船舶清理整治行動，確保海上生產(chǎn)安全；江蘇省嚴把漁船建造、檢驗、和簽證關(guān)，嚴防不符合安全生產(chǎn)要求的漁船出海；黑龍江省開展“亮劍護魚”漁業(yè)安全檢查行動，對違規(guī)行為予以曝光。
三、完善機制，漁業(yè)安全應(yīng)急管理水平明顯提升
農(nóng)業(yè)部與交通運輸部簽署《水上安全管理合作備忘錄》，對于促進形成水上安全管理合力，保障水上航行作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全具有重要意義；與中國電信簽署《海洋漁業(yè)CDMA移動通信系統(tǒng)合作協(xié)議》，將在全國50多萬艘小型近海漁船上推廣使用漁業(yè)CDMA移動通信終端設(shè)備，解決近海小漁船的通信問題。各地成功防抗了10個熱帶氣旋及風(fēng)暴潮等極端氣候的影響和沖擊，最大限度保護漁民群眾生命財產(chǎn)安全，有效減少了漁業(yè)經(jīng)濟的損失。1-11月，漁業(yè)系統(tǒng)共組織漁政船和漁船參與海難救助783起，救助漁船747艘、救助漁民3904人，挽回經(jīng)濟損失2.8億元。山東省編制了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難突發(fā)事件趨勢分級預(yù)測及應(yīng)對方案，及時采取針對性應(yīng)對措施。福建省開展了20場以防臺風(fēng)、漁港消防、海上救生等為內(nèi)容的安全演練，提高了應(yīng)急處置能力。
四、夯實基礎(chǔ)，漁業(yè)安全三項建設(shè)得到有效加強
中央財政今年投入漁港工程建設(shè)資金2.4億元，支持新建續(xù)建漁港23個；繼續(xù)對漁港小型公益設(shè)施養(yǎng)護、海難救助和政策性漁業(yè)保險等項目予以支持；農(nóng)業(yè)部初步建成了以海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)“四網(wǎng)合一”為平臺，融合傳統(tǒng)衛(wèi)星、移動通信等現(xiàn)代通信方式，輔以自動識別、無線射頻識別、漁港監(jiān)控等技術(shù)手段的漁船監(jiān)管和安全通信保障體系。沿海各地進一步加大投入力度，有效提高了漁船和漁港安全裝備水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。浙江省投入3.4億元建成漁船安全救助信息系統(tǒng)，組建了省漁業(yè)船舶救助信息中心，完善了三級監(jiān)控指揮體系，為14153艘185馬力以上海洋漁船均已安裝AIS、衛(wèi)星監(jiān)控和通信終端，17863艘60馬力以上海洋漁船安裝了AIS船載終端，有效避免了多起事故發(fā)生，提高了漁船風(fēng)險保障能力。山東省財政對漁船配備CDMA移動通訊系統(tǒng)、AIS防碰撞系統(tǒng)、氣脹式救生筏等安全設(shè)備予以資金扶持。
