根據(jù)《漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定并經(jīng)國務(wù)院同意，我國自1995年起開始全面實(shí)施海洋伏季休漁制度。經(jīng)過15年發(fā)展，目前休漁時(shí)間已經(jīng)延長為每年兩個(gè)半月至三個(gè)半月，休漁作業(yè)類型擴(kuò)大為除單層刺網(wǎng)和釣具外的所有作業(yè)類型，休漁范圍擴(kuò)展到渤海、黃海、東海和南海四大海域，覆蓋沿海11個(gè)省（區(qū)、市）和香港、澳門特別行政區(qū)，今年休漁的海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船達(dá)11萬多艘，休漁漁民近100萬人。海洋伏季休漁一舉數(shù)得，成為促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，得到社會(huì)各界廣泛支持，受到廣大漁民群眾熱烈歡迎，取得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、保護(hù)了海洋生物種群資源，改善了海洋生態(tài)環(huán)境
海洋伏季休漁時(shí)間選定在每年春夏季主要海洋生物的繁殖期和幼體生長期，有效保護(hù)了海洋生物的產(chǎn)卵群體和幼體，增加了補(bǔ)充群體數(shù)量，海洋生物多樣性、漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)得到明顯改善。據(jù)監(jiān)測，休漁后黃渤海的對(duì)蝦、梭子蟹、藍(lán)點(diǎn)馬鮫資源都有明顯好轉(zhuǎn)，東海帶魚平均資源量比休漁制度實(shí)施前提高了40%以上，南?；洊|和北部灣漁場多種經(jīng)濟(jì)魚類資源都有明顯恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)魚類漁獲比例有較大幅度提高。同時(shí)，伏季休漁減少了拖網(wǎng)等休漁漁具對(duì)海洋生物棲息環(huán)境的破壞，有效保護(hù)并改善了海洋生態(tài)環(huán)境。
二、穩(wěn)定了海洋漁業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了漁民增收節(jié)支
海洋伏季休漁有效遏制了漁業(yè)資源過度開發(fā)的勢頭，為海洋生物資源提供了休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了海洋捕撈生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定，部分經(jīng)濟(jì)品種產(chǎn)量和捕撈生產(chǎn)效率有所提高。1998年以來我國海洋捕撈產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1100萬噸以上，帶魚產(chǎn)量2008年比1994年增加了35.8%，小黃魚產(chǎn)量增加了244%。伏季休漁期間休漁漁船不出海生產(chǎn)，減少了漁需物資消耗，降低了捕撈生產(chǎn)成本。據(jù)測算，休漁期間漁船可減少柴油消耗100萬噸以上，網(wǎng)具、冰水、人工費(fèi)用等開支也都大幅度減少。同時(shí)，休漁期間損失的產(chǎn)量通過開捕后的秋冬汛生產(chǎn)得到了補(bǔ)償，且漁獲個(gè)體增大，漁獲物質(zhì)量和價(jià)值提高，有力促進(jìn)了漁民增收節(jié)支。
三、增強(qiáng)了廣大漁民和社會(huì)各界的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營造了養(yǎng)護(hù)資源的良好社會(huì)氛圍
實(shí)施伏季休漁15年來，通過廣泛的宣傳教育和實(shí)踐，伏季休漁在沿海漁民和社會(huì)中產(chǎn)生了良好反響。廣大漁民由休漁之初被動(dòng)的“要我休漁”，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要休漁”；很多漁民紛紛提出延長休漁時(shí)間、擴(kuò)大休漁作業(yè)類型的建議，自覺遵守休漁管理規(guī)定，配合伏季休漁執(zhí)法檢查，主動(dòng)舉報(bào)違規(guī)作業(yè)漁船。同時(shí)，各地在伏季休漁期間大力開展增殖放流活動(dòng)，廣東、江蘇、浙江等省還舉辦“休漁放生節(jié)”、“放魚節(jié)”等活動(dòng)，漁民群眾和社會(huì)各界廣泛參與，增殖放流與伏季休漁互相促進(jìn)、相輔相成，進(jìn)一步促進(jìn)了伏季休漁和增殖放流效果的提高，營造了養(yǎng)護(hù)資源的良好社會(huì)氛圍。
四、促進(jìn)了我與周邊國家漁業(yè)合作關(guān)系，在國際上樹立了負(fù)責(zé)任大國的良好形象
我國實(shí)施的海洋伏季休漁制度，休漁范圍之廣、休漁漁民和漁船數(shù)量之多，在全世界都是獨(dú)一無二的，對(duì)養(yǎng)護(hù)黃海、東海和南海等周邊海域的生物資源發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了我與有關(guān)國家的漁業(yè)合作關(guān)系。同時(shí)，伏季休漁制度的實(shí)施充分表明了我國政府養(yǎng)護(hù)海洋生物資源與生態(tài)環(huán)境的決心和不懈努力，在國際上樹立了負(fù)責(zé)任大國的良好形象。
