國(guó)家林業(yè)局日前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)碳匯造林管理工作的通知》，以進(jìn)一步規(guī)范碳匯造林項(xiàng)目管理工作，促進(jìn)碳匯林業(yè)健康有序發(fā)展。
目前，我國(guó)開(kāi)展碳匯造林項(xiàng)目主要有三種類型：一是清潔發(fā)展機(jī)制碳匯造林項(xiàng)目，二是中國(guó)綠色碳基金支持開(kāi)展的碳匯造林項(xiàng)目，三是其他碳匯造林項(xiàng)目。其他碳匯造林項(xiàng)目主要包括各地與外國(guó)政府、國(guó)內(nèi)外企業(yè)、組織、團(tuán)體等開(kāi)展的不屬于清潔發(fā)展機(jī)制類型和中國(guó)綠色碳基金支持的，并以積累碳匯為主要目的的造林、森林經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)、碳匯交易等活動(dòng)。
《通知》指出，為獲得真實(shí)的吸收二氧化碳的效果，碳匯造林要符合應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際公約相關(guān)規(guī)則和中國(guó)林業(yè)實(shí)際情況。在技術(shù)上不僅涉及額外性、造林地基線選擇、避免碳泄漏和保持穩(wěn)定性，以及碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)等技術(shù)環(huán)節(jié)，還與林地林木產(chǎn)權(quán)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)民切身利益息息相關(guān)。尤其是涉及交易的碳匯項(xiàng)目，與我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策及未來(lái)溫室氣候排放空間相關(guān)，必須慎重。
為此，國(guó)家林業(yè)局將在三個(gè)方面加強(qiáng)碳匯造林管理。
一是對(duì)現(xiàn)有碳匯造林項(xiàng)目實(shí)行備案制度。各地要對(duì)本地已經(jīng)和正在開(kāi)展的上述第三類碳匯造林項(xiàng)目進(jìn)行一次全面調(diào)查，并將項(xiàng)目投資方、項(xiàng)目區(qū)基本情況、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)期成效、受益群體、碳匯計(jì)量和核證單位、碳匯交易及其利益分配模式等情況，于9月30日前，以書(shū)面形式報(bào)送國(guó)家林業(yè)局造林綠化管理司（氣候辦）登記備案。
二是對(duì)新開(kāi)展的項(xiàng)目實(shí)行注冊(cè)登記制度。各地在9月30日后與國(guó)內(nèi)外企業(yè)或組織等合作開(kāi)展的上述第三類碳匯造林項(xiàng)目，都要進(jìn)行登記注冊(cè)，填寫《碳匯造林項(xiàng)目注冊(cè)登記表》后，報(bào)送國(guó)家林業(yè)局造林綠化管理司（氣候辦）。國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)情況，組織有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)。計(jì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果將統(tǒng)一納入國(guó)家林業(yè)局林業(yè)碳匯登記系統(tǒng)，并在中國(guó)碳匯網(wǎng)上予以公示。此外，在我國(guó)境內(nèi)的國(guó)內(nèi)外造林企業(yè)，本著自愿原則，可按上述要求進(jìn)行注冊(cè)登記，由國(guó)家林業(yè)局推薦有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)其所造林木的碳匯進(jìn)行計(jì)量和監(jiān)測(cè)，其結(jié)果可進(jìn)入國(guó)家林業(yè)局林業(yè)碳匯登記系統(tǒng)為造林企業(yè)專設(shè)的賬戶，并在中國(guó)碳匯網(wǎng)上予以公布。
三是健全組織制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的要求，各?。▍^(qū)、市）相應(yīng)建立了應(yīng)對(duì)氣候變化管理機(jī)構(gòu)。各?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳（局）要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中明確專人負(fù)責(zé)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的工作，切實(shí)加強(qiáng)碳匯造林等相關(guān)管理；有條件的或確有必要的，也可成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。（記者 張輝）
