8月6日，河南省村級組織推廣“4+2”工作法工作會議在開封召開，會議深入貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要指示精神，總結(jié)交流河南省“4+2”工作法推廣中的好做法、好經(jīng)驗，分析查找問題和不足。省委書記、省人大常委會主任徐光春出席會議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，做好“4+2”工作法的推廣工作，意義重大而深遠(yuǎn)，要進(jìn)一步提升認(rèn)識高度、加快工作進(jìn)度、提高引導(dǎo)力度、增強(qiáng)實效程度、加大落實強(qiáng)度，確保年內(nèi)全省村級組織全面覆蓋并取得實效，使“4+2”工作法在中原大地結(jié)出累累碩果，以加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的新成績迎接黨的十七屆四中全會召開和新中國成立60周年。
省委副書記陳全國主持會議，省委常委、組織部長葉冬松出席會議。
徐光春在講話中首先指出，全省推廣鄧州市“4+2”工作法電視電話會議以來，各地按照省委、省政府的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，取得了明顯成效，呈現(xiàn)出“廣、熱、新、實”等特點?！皬V”就是推開面廣，截至目前，已在全省71%的行政村進(jìn)行了推廣運用?！盁帷本褪峭茝V積極、熱情很高，各級黨委政府積極組織，廣大干部群眾踴躍參與，迅速掀起了推廣“4+2”工作法的熱潮。“新”就是不斷創(chuàng)新，各地在推廣中探索了一些具有地方特色的新形式新機(jī)制。“實”就是效果實在，通過運用“4+2”工作法，全省有40%的行政村制定了發(fā)展規(guī)劃，有8000多個行政村確立了特色產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)了投資項目，有8萬多個熱點難點問題得到了解決。實踐充分證明，“4+2”工作法是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措和有效方法。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到個別地方存在重視程度不夠、行動不迅速、運用不規(guī)范不到位、動員不充分等問題，我們必須高度重視并認(rèn)真加以解決。
結(jié)合當(dāng)前形勢任務(wù)和實際情況，針對如何進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步推廣“4+2”工作法，確保年內(nèi)全省村級組織全面覆蓋并取得實效，徐光春強(qiáng)調(diào)以下幾點：
一要明確意義，提升認(rèn)識高度?！?+2”工作法是新形勢下河南省加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的創(chuàng)新實踐。推廣“4+2”工作法是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)動農(nóng)民積極性、加快新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，是密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切需要，是擴(kuò)大群眾參與、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。從中央要求看，習(xí)近平副主席在河南省上報中央的有關(guān)經(jīng)驗材料上批示，“鄧州工作法是黨的基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，可加以完善并在更大范圍內(nèi)推廣?！眲⒃粕?、李源潮同志也做了重要批示，對總結(jié)宣傳推廣“4+2”工作法提出了明確要求。河南省作為“4+2”工作法的發(fā)源地，在全國率先推廣實施，是省委、省政府落實中央領(lǐng)導(dǎo)批示要求的具體行動，既能有力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也可以為全國工作積極探索、提供有益借鑒。從農(nóng)村改革發(fā)展看，推廣“4+2”工作法，能夠有效提升村黨支部的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)村“兩委”班子的向心力，擴(kuò)大黨員隊伍的影響力，激發(fā)廣大村民的創(chuàng)造力，形成齊心協(xié)力打好攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定看，推廣“4+2”工作法，可以有效解決疑難事務(wù)和棘手問題，有效暢通群眾的利益訴求表達(dá)渠道，有效避免損害群眾利益和違法違紀(jì)事情的發(fā)展，為保持全省大局穩(wěn)定打下堅實根基。大家一定要著眼全局、立足現(xiàn)實、放眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以更加堅定的決心，更加清晰的思路，更加有力的舉措，更加務(wù)實的作風(fēng)，確?！?+2”工作法在全省農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果。
二要明確重點，加快工作進(jìn)度。省委八屆十次全會提出，今年年內(nèi)要做到“4+2”工作法在全省農(nóng)村全面覆蓋并取得實效。從目前情況看，盡管“4+2”工作法覆蓋面已達(dá)到71%，但“行百里者半九十”，剩下的村由于存在著個別村級組織運轉(zhuǎn)不力甚至軟弱渙散，干部素質(zhì)不好、能力不強(qiáng)、威信不高等問題，工作難度很大。這些后進(jìn)村既是推廣“4+2”工作法的難點也是重點，其推進(jìn)程度直接決定著整體工作進(jìn)度。要以后進(jìn)村為突破口，重點關(guān)注、重點聯(lián)系、重點指導(dǎo)、重點幫助，在點面結(jié)合、點面互動中實現(xiàn)工作的全面推進(jìn)。要找準(zhǔn)癥結(jié)所在，逐村調(diào)查摸底，查清找準(zhǔn)問題是什么、瓶頸在哪里、下步怎么抓，有針對性地提出切實可行的推廣方案；突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好村黨支部書記選配、村級班子建設(shè)、村民代表選舉等工作，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高干部群眾的議事能力，為推廣實施奠定堅實基礎(chǔ)；完善配套制度，進(jìn)一步建立完善黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度等，使推廣運行法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實做到有章可循、有規(guī)可依。
三要明確方法，提高引導(dǎo)力度。方法決定效果?！?+2”工作法作為一項新生事物和開創(chuàng)性工作，需要在實踐中不斷完善，需要具體問題具體分析。各地要堅持從實際出發(fā)，積極研究工作規(guī)律、講究工作方法，充分調(diào)動好保護(hù)好各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，求得事半功倍的效果。要堅持積極與穩(wěn)妥相統(tǒng)一，既尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層不拘一格大膽去試；又加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好跟蹤調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，確保這項工作始終沿著正確的方向快速有序健康推進(jìn)。要堅持全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相統(tǒng)一，既要由點到面、由淺入深全面鋪開、縱深推進(jìn)，做到抓好每一個村不留下盲點，抓好每一項工作不畸輕畸重；又要因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層組織建設(shè)實際劃分不同類型的村，確定相應(yīng)的實施方案、工作重點和推進(jìn)步驟，不搞“一刀切”、不搞“齊步走”，腳踏實地地加快推進(jìn)步伐。要堅持學(xué)習(xí)借鑒與開拓創(chuàng)新相統(tǒng)一，認(rèn)真學(xué)習(xí)各地涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，積極向榜樣看齊，在對照差距中找動力，善于“取經(jīng)用寶”，在汲取經(jīng)驗中找方法；同時要緊貼自身實際、緊跟形勢變化、緊隨群眾意愿，創(chuàng)造性開展工作，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新制度。要堅持推廣“4+2”工作法與推進(jìn)農(nóng)村各項工作相統(tǒng)一，作為農(nóng)村黨組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，把“4+2”工作法貫穿于當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村各項中心任務(wù)之中，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，讓推行“4+2”工作法的過程成為破解難題、改善民生、推動科學(xué)發(fā)展的過程。
四要明確標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實效程度。“不以規(guī)矩，不成方圓”?！?+2”工作法，是加強(qiáng)農(nóng)村黨組織自身建設(shè)和村級事務(wù)決策管理的新模式。讓這一新模式發(fā)揮最大效應(yīng)、產(chǎn)生最好效果，關(guān)鍵是要嚴(yán)格程序，扎實推進(jìn)，真正把“四議”和“兩公開”的各項規(guī)定落在實處。一是規(guī)定動作不能少?！八淖h”、“兩公開”是“4+2”工作法的核心內(nèi)容和工作程序，這6個步驟是規(guī)定動作，要嚴(yán)格按照規(guī)范操作，嚴(yán)格遵循“路線圖”，做到一個步驟不能減，一個環(huán)節(jié)不能丟。二是執(zhí)行制度不走樣。要規(guī)范議事內(nèi)容，規(guī)范運作程序，規(guī)范民主監(jiān)督，不能馬虎應(yīng)付，不能敷衍了事，不能走形式、走過場，不能“偷工減料”，更不能說一套、做一套。三是各項要求不降低。年內(nèi)要實現(xiàn)全面覆蓋的目標(biāo)，可謂時間緊迫，任務(wù)艱巨。各地既要爭取時間，又要講究質(zhì)量，不能因求速度、趕進(jìn)度而降低要求，避免“水過地皮濕”，避免草草收場。
五要明確責(zé)任，加大落實強(qiáng)度。各級黨委及有關(guān)部門要圍繞推廣“4+2”工作法的總體部署和主要任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好組織實施。一要做到責(zé)任明，省、市黨委要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把推廣“4+2”工作法列入黨建工作的整體布局，納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體安排，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查；縣（市、區(qū)）黨委要承擔(dān)起第一責(zé)任，把這項工作擺上重要位置，結(jié)合各自實際，制訂切實可行的具體方案，細(xì)化量化工作內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項工作機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要承擔(dān)起直接責(zé)任，在加強(qiáng)調(diào)研中認(rèn)真研究每個村的具體情況，在科學(xué)分析中采取有針對性的措施，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要做到督查嚴(yán)，省、市、縣、鄉(xiāng)四級都成立了督導(dǎo)組，要進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平。三要做到考核硬，把推廣“4+2”工作法作為農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”考評的重要內(nèi)容，作為縣委常委向全委會報告工作、縣（市）委書記履行基層黨建工作責(zé)任制述職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任追究的重要內(nèi)容，作為評定縣鄉(xiāng)班子抓基層黨建工作的一項指標(biāo)，作為在農(nóng)村開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要實踐，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎懲，確?！?+2”工作法落到實處、見到實效。
徐光春強(qiáng)調(diào)指出，9月份我們黨將召開十七屆四中全會，專題研究加強(qiáng)新時期黨的建設(shè)問題。在這個重要的時間節(jié)點上，做好“4+2”工作法的推廣工作，意義尤為重大而深遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干，使“4+2”工作法在中原大地結(jié)出累累碩果，以加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的新成績迎接黨的十七屆四中全會召開和新中國成立60周年！
陳全國在主持會議時就貫徹落實徐光春書記重要講話精神提出明確要求。他說，學(xué)習(xí)貫徹徐光春書記重要講話精神，確保把“4+2”工作法推廣應(yīng)用好、真正取得實效，要從四個方面努力：一是認(rèn)識更深化，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要指示精神和徐光春書記重要講話精神上來。二是傳達(dá)更迅速，確保這次會議精神及時、有效地傳達(dá)到全省各級部門、各級黨員干部、農(nóng)村基層黨組織和廣大人民群眾。三是部署更周密，做到思路更清晰、重點更突出、方法更科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、措施更有力。四是責(zé)任更到位，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、強(qiáng)化督查，使“4+2”工作法在全省農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果，為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢的目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。
會議召開之前，與會代表實地參觀學(xué)習(xí)了開封市3個村“4+2”工作法的實行情況。會上，開封、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽4市介紹了他們推廣運用“4+2”工作法的有益經(jīng)驗和初步成效。
各省轄市、各縣（市、區(qū)），省推廣“4+2”工作法督導(dǎo)組及省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加了會議。（記者平 萍 宋華茹）
