7月28日，為進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革，促進(jìn)音像業(yè)健康有序發(fā)展，解決近年來我國(guó)音像業(yè)改革、發(fā)展和管理方面出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、原創(chuàng)能力萎縮、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、管理薄弱等突出問題，新聞出版總署近日下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)音像業(yè)健康有序發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
《意見》共26條，明確了我國(guó)音像業(yè)的發(fā)展方向，明確了音像出版單位在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”改革過程中進(jìn)行兼并重組、融資、跨行業(yè)整合合作的音像產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，還明確了積極穩(wěn)妥推進(jìn)音像出版單位轉(zhuǎn)企改制的時(shí)間表：除明確為公益性的音像出版單位外，地方和高等院校所屬音像出版單位必須在2009年年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制；中央各部門各單位所屬音像出版單位必須在2010年年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制；圖書出版社所屬的音像出版單位與圖書出版社一并完成轉(zhuǎn)企改制。
《意見》明確提出，促進(jìn)音像業(yè)健康有序發(fā)展的原則要求是：堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持以資本為紐帶，市場(chǎng)運(yùn)作與行政引導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)資源重組，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”改革，即做強(qiáng)做優(yōu)一批、整合重組一批、停辦退出一批音像企業(yè)。對(duì)不具備市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、改革中不愿轉(zhuǎn)企改制的予以停辦；對(duì)在人員、資金、設(shè)備、場(chǎng)所等方面已不符合年度核驗(yàn)條件的予以注銷；對(duì)在清理整頓中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的依法予以吊銷。同時(shí)，整合重組一批音像企業(yè)。積極推動(dòng)音像出版與圖書出版、報(bào)刊出版、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域進(jìn)行資源整合；鼓勵(lì)和支持大型國(guó)有報(bào)刊集團(tuán)、出版集團(tuán)、印刷集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)等以資本為紐帶，兼并重組現(xiàn)有音像出版、制作、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)；鼓勵(lì)和支持國(guó)有大型企業(yè)參與音像企業(yè)的股份制改造；鼓勵(lì)音像出版單位在技術(shù)、人才方面與社會(huì)資本合作，通過加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作，引導(dǎo)非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的音像出版領(lǐng)域；鼓勵(lì)國(guó)有音像出版單位在確保導(dǎo)向正確和國(guó)有控股的前提下，與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行多種形式的合作。鼓勵(lì)擁有多家音像企業(yè)的部門和單位整合資源，或業(yè)務(wù)相近、資源相通的各類音像企業(yè)，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門組建音像集團(tuán)公司。在3年內(nèi)培育出3-5家規(guī)模較大的綜合性音像集團(tuán)公司和10-20家特色鮮明的專業(yè)性音像公司。鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)音像制品的開發(fā)和生產(chǎn)，鼓勵(lì)和推動(dòng)北京、上海、廣東等產(chǎn)業(yè)集中度高的地區(qū)建立音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），重點(diǎn)扶持50家具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的音像出版、制作企業(yè)，每?jī)赡暝u(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)100部?jī)?yōu)秀原創(chuàng)音像作品。加大對(duì)公益性音像制品的扶持力度，支持面向“三農(nóng)”、未成年人和少數(shù)民族地區(qū)等方面的音像制品出版、復(fù)制、發(fā)行工作。此外，還鼓勵(lì)和支持音像企業(yè)積極依托和運(yùn)用新媒體，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，與通信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及硬件制造商進(jìn)行全方位合作。積極拓寬音像制品銷售渠道，在充分發(fā)揮新華書店等傳統(tǒng)渠道作用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持具有大型連鎖性質(zhì)的音像銷售渠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)超市或便利店、大型綜合商場(chǎng)、加油站、機(jī)場(chǎng)、飯店、旅游點(diǎn)、報(bào)刊亭等音像銷售的連鎖化，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一管理。積極實(shí)施國(guó)產(chǎn)音像制品“走出去”工程，制定《音像制品出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，資助國(guó)內(nèi)企業(yè)參加有影響的國(guó)際音像展會(huì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)100部“走出去”音像制品和20家在“走出去”方面有突出貢獻(xiàn)的音像企業(yè)。（記者 賴名芳）
