長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組第二次會議召開
李盛霖出席會議并作總結(jié)發(fā)言
6月25日，長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組第二次會議在合肥召開。會議回顧總結(jié)了第一次會議以來長江黃金水道建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗，進一步凝聚了共識，明確了下一步工作重點，落實了相關(guān)政策措施，增強了部省市推進長江黃金水道建設(shè)的合力。
長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組長、交通運輸部部長李盛霖出席會議并作總結(jié)發(fā)言，安徽省省長王三運致辭。
李盛霖指出，會議的召開對新形勢下推進長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展具有重要作用，大家一致認為，加快長江黃金水道建設(shè)是落實“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”指導方針的客觀要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇，是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系的重要內(nèi)容。
李盛霖強調(diào)，今明兩年是完成《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進方案》的關(guān)鍵時期，近期要重點加強六個方面的工作。
一是推進航道建設(shè)。結(jié)合水利河勢控制工程，實施一批航道整治及控導工程，擴大航道通過能力，改善通航條件。合力加強重要支流航道建設(shè)，積極促進干支聯(lián)動發(fā)展。
二是推進港口建設(shè)。重點加快推進上海國際航運中心建設(shè)，積極推進重慶長江上游航運中心建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系，發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)體系，完善現(xiàn)代航運發(fā)展配套政策。積極推進長江港口建設(shè)，重點加快專業(yè)化、規(guī)?；a頭建設(shè)，完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，加強老港區(qū)技術(shù)改造，實現(xiàn)港口結(jié)構(gòu)升級，促進港航協(xié)調(diào)發(fā)展，提升港口服務(wù)能力和水平。
三是推進船型標準化。禁止新建非標準船進入三峽庫區(qū)，逐步禁止小噸位船舶通過三峽船閘，按照“政府主導、企業(yè)參與”的方式加快標準船型的研發(fā)。對于長江中下游非限制性航段，采用引導的方式推廣標準船型。研究提高中下游船舶的技術(shù)規(guī)范，促進環(huán)保、安全性能等指標的提升。
四是推進物流發(fā)展。依托長江大通道的優(yōu)勢，加快沿線物流節(jié)點和港口物流園區(qū)、港口保稅區(qū)的規(guī)劃，促進港口與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)。加強與海關(guān)、檢驗檢疫等口岸部門的溝通協(xié)調(diào)，提高口岸綜合服務(wù)效率；推動傳統(tǒng)港航企業(yè)升級改造，支持有條件的企業(yè)由單一運輸承運人向現(xiàn)代物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變；積極支持長江干線內(nèi)河集裝箱運輸；以需求為導向，加快建立長江航運綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)長江航運信息共享；研究制定扶持港口物流業(yè)發(fā)展的政策措施，促進港口物流園區(qū)發(fā)展。
五是加強安全管理。堅持以人為本，認真把握好長江水運安全發(fā)展規(guī)律和安全監(jiān)管規(guī)律，不斷提升長江水運安全發(fā)展水平。切實落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府的安全監(jiān)管責任。抓好重點水域、重點船舶、重點時段和特殊天氣狀況下的安全監(jiān)管；進一步加強三峽庫區(qū)航運安全監(jiān)管；進一步改善長江通航環(huán)境；建立長江快速高效的應(yīng)急反應(yīng)體系。
六是加大資金投入。在穩(wěn)定現(xiàn)有資金渠道和資金規(guī)?；A(chǔ)上，發(fā)揮各自優(yōu)勢，增加水運建設(shè)資金投入，加快長江水運發(fā)展。
總結(jié)近年來長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合會議達成的共識，李盛霖就進一步加快長江黃金水道建設(shè)提出建議。一是要加強協(xié)調(diào)領(lǐng)導，抓好工作落實；二是加強前期工作，加大項目儲備，為編制“十二五”長江水運發(fā)展規(guī)劃做好準備；三是加大政策扶持力度，營造良好環(huán)境，在現(xiàn)有資金投入規(guī)模基礎(chǔ)上，進一步加大資金籌措力度，多渠道爭取資金用于水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊船舶淘汰；四是加強法制工作，保護水運資源，切實加強跨河、攔河、臨河建筑物的通航論證工作，確保為水運發(fā)展留有合理空間；五是完善協(xié)調(diào)機制，加大合作力度。
長期以來，內(nèi)河水運設(shè)施建設(shè)資金不足是制約內(nèi)河水運發(fā)展的重要因素。國務(wù)院對此一直高度重視，國家發(fā)改委、財政部等相關(guān)部門也給予大力支持，積極研究提出相應(yīng)的政策意見，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，逐步加大了內(nèi)河水運建設(shè)專項資金投入。記者從會上了解到，今年國家將再增加10億元預算內(nèi)資金，重點用于長江干線航道工程建設(shè)。這樣，“十一五”前四年中央共安排內(nèi)河水運建設(shè)資金179億元，為“十一五”投資計劃的1.2倍。此外，國家還安排了10億元的船型標準化中央引導資金，今年將先期安排1.5億元啟動該項目，各省市政府將按照1：1的比例配套安排引導資金。
會議期間，交通運輸部與沿江七省二市人民政府共同簽署了《關(guān)于合力推進長江黃金水道建設(shè)的若干意見》，財政部、交通運輸部與沿江七省二市人民政府共同簽署了《推進長江干線船型標準化實施方案》。交通運輸部副部長翁孟勇參加會議并主持簽字儀式。
長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組副組長、交通運輸部副部長徐祖遠代表長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，就第一次會議以來長江黃金水道的建設(shè)與發(fā)展情況進行了分析和總結(jié)。沿江安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、上海、江蘇七省二市，以及全國政協(xié)、國家發(fā)改委、財政部、水利部、中國國際工程咨詢公司、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室、中國進出口銀行等有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導出席會議并發(fā)言。貴州、浙江、山東交通港航部門負責人應(yīng)邀參加會議。(彭燕 王姍姍 吳敏)
