12月15日，陜西省長(zhǎng)袁純清主持召開(kāi)省政府第31次常務(wù)會(huì)議，研究了《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《陜西省人民政府實(shí)施七大工程促進(jìn)農(nóng)民增收規(guī)劃綱要》、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)》等事項(xiàng)。
會(huì)議指出，改革開(kāi)放以來(lái)，陜西省實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著效果，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局基本形成，但從總體上看，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與全國(guó)平均水平還有較大差距。會(huì)議要求，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國(guó)際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)要素加速流動(dòng)的時(shí)代背景下，要結(jié)合陜西省實(shí)際，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi) “兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。要進(jìn)一步解放思想，努力消除影響開(kāi)放的體制性機(jī)制性障礙。堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的開(kāi)放力度。要把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的首要任務(wù)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的招商引資，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提升出口產(chǎn)品層次，加強(qiáng)國(guó)際工程承包、海外資源性產(chǎn)業(yè)投資，以及設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等，不斷增強(qiáng)陜西省企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。
會(huì)議指出，為更好地貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，實(shí)施糧食單產(chǎn)提高工程、果業(yè)提質(zhì)增效工程、畜牧業(yè)收入倍增工程、百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程和縣域工業(yè)化工程等七大工程，是結(jié)合陜西實(shí)際，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。會(huì)議要求以七大工程為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力推動(dòng)糧、果、畜、菜等比較效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)。政府要在政策引導(dǎo)、金融服務(wù)、科技支撐及財(cái)政資金等方面加大支持力度，保障七大工程順利實(shí)施。
近年來(lái)，陜西省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具雛形，政策框架基本建立，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，在保障群眾健康、減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)等方面發(fā)揮了積極作用。會(huì)議要求進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷滿足城市居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療需求，緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。 要推動(dòng)工作方式創(chuàng)新，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，依據(jù)服務(wù)人數(shù)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以財(cái)政支持。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格人員技術(shù)準(zhǔn)入，提高醫(yī)療水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
會(huì)議研究并原則通過(guò)了《陜西省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立可行性方案》和《陜西省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》。會(huì)議指出，陜西省科技資源豐富，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對(duì)于發(fā)揮政府資金的杠桿放大作用，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，拓寬陜西省企業(yè)特別是中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道，具有重要作用。會(huì)議決定設(shè)立陜西省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。引導(dǎo)基金設(shè)理事會(huì)、獨(dú)立的評(píng)審委員會(huì)和管理中心，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，主要通過(guò)參股方式，扶持陜西省各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。會(huì)議要求省級(jí)有關(guān)部門(mén)加快工作進(jìn)度，使創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。
會(huì)議還研究了《關(guān)于貫徹＜中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)＞的實(shí)施意見(jiàn)》和《陜西省實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。要進(jìn)一步明晰集體林地產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，完善相應(yīng)配套政策措施，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)力量造林、育林、護(hù)林的積極性，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。強(qiáng)化生態(tài)林的管護(hù)責(zé)任，生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林指標(biāo)捆綁下達(dá)，財(cái)政對(duì)生態(tài)林管護(hù)給予一定補(bǔ)償，確保生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠。要按照綠化陜西的要求，鞏固已有成果，繼續(xù)加大綠化工作力度，特別是加快道路、河流、城市以及工礦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綠化工程進(jìn)度，著力解決陜西省人口密集區(qū)缺樹(shù)少綠的問(wèn)題。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要做好重點(diǎn)區(qū)域綠化工程規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搞好示范建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，掀起綠化建設(shè)新高潮。
針對(duì)金融危機(jī)對(duì)陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的影響，會(huì)議決定對(duì)陜西省相關(guān)企業(yè)予以生產(chǎn)性流動(dòng)資金貸款一次性貼息，支持陜西省有產(chǎn)能、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)前景好且流動(dòng)資金困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保企業(yè)不倒閉、不停產(chǎn)，貼息資金按照企業(yè)隸屬關(guān)系分級(jí)負(fù)擔(dān)。會(huì)議要求有關(guān)部門(mén)抓緊落實(shí)相關(guān)措施，及時(shí)撥付貼息資金，為陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有力保障。
會(huì)議研究并原則通過(guò)了《陜西省高等級(jí)公路公安交警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃》，要求省級(jí)有關(guān)部門(mén)按照便捷、高效的原則，進(jìn)一步理順省以下高等級(jí)公路交警管理體制。在此基礎(chǔ)上做好高等級(jí)公路交警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，切實(shí)改善高等級(jí)公路交警特別是基層隊(duì)伍的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備配置，為進(jìn)一步提高高等級(jí)公路交通管理水平創(chuàng)造條件。
會(huì)議研究并原則通過(guò)了《陜西省檔案條例（修訂草案送審稿）》，要求省政府法制辦按照會(huì)議研究情況做進(jìn)一步修改后按程序提交省人大常委會(huì)審議。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。（杜朋舉）
