新華社北京１２月１５日電（記者雷敏）今年３月份以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)增速已連續(xù)９個(gè)月保持２０％以上，創(chuàng)近年來(lái)最好水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求對(duì)保增長(zhǎng)的意義空前凸現(xiàn)。
消費(fèi)引擎強(qiáng)勁發(fā)力
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家人均ＧＤＰ超過(guò)２０００美元，消費(fèi)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。近五年，我國(guó)消費(fèi)年均增長(zhǎng)１３．１％，２００７年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率７年來(lái)首次超過(guò)投資，成為消費(fèi)、投資、出口中貢獻(xiàn)最大的一項(xiàng)。
今年以來(lái)消費(fèi)延續(xù)了去年的增勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前１１個(gè)月我國(guó)累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)２１．９％，增幅比去年同期加快５．５個(gè)百分點(diǎn)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)引擎強(qiáng)勁發(fā)力。
消費(fèi)擴(kuò)大有其必然性，今年以來(lái)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，成為消費(fèi)擴(kuò)大的基礎(chǔ)。前三季度，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)７．５％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)１１．０％。
同時(shí)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)、銀行存款利率下調(diào)和免征利息稅、加大社保投入，以及出臺(tái)有關(guān)補(bǔ)貼政策等，使消費(fèi)環(huán)境不斷改善。
不過(guò)也要看到，２月份高達(dá)８．７％的居民消費(fèi)價(jià)格總水平（ＣＰＩ）漲幅也曾導(dǎo)致消費(fèi)的實(shí)際增速大打折扣。目前，由于宏觀調(diào)控措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)、國(guó)際價(jià)格傳導(dǎo)壓力有所減弱以及翹尾因素減弱等因素，我國(guó)ＣＰＩ漲幅已連續(xù)７個(gè)月回落，１１月已降至２．４％，消費(fèi)確實(shí)是在擴(kuò)大。
商務(wù)部表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。目前，中國(guó)是世界上消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，成為世界上第一大手機(jī)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、寬帶市場(chǎng)，也是第二大汽車市場(chǎng)以及第三大醫(yī)療市場(chǎng)。
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從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)居民的消費(fèi)率偏低、儲(chǔ)蓄率偏高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，今年前三季最終消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為４４．５％，仍大幅落后于世界一般水平３０多個(gè)百分點(diǎn)。
從已公布的１１月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，進(jìn)出口和利用外資均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受外部沖擊和國(guó)內(nèi)調(diào)整的雙重壓力，直接影響老百姓的收入和消費(fèi)信心，１０月份我國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)比上年同期回落４．１個(gè)百分點(diǎn)。在這種背景下，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭具有非常重要的意義。
消費(fèi)者信心不足，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)前景不明有關(guān)，但居民收入預(yù)期不確定、城鄉(xiāng)社保體系不健全，是長(zhǎng)期制約消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)的主要因素。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得突飛迅猛的發(fā)展，百姓生活有了質(zhì)的飛躍。但在醫(yī)療、教育、住房、社會(huì)保障等民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，確實(shí)存在不少歷史欠賬。這使得百姓在消費(fèi)時(shí)顧慮較多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴出口和投資拉動(dòng)。
與此同時(shí)，今年以來(lái)，股市、樓市低迷導(dǎo)致居民財(cái)產(chǎn)性收入大大縮水，與住房、汽車相關(guān)的消費(fèi)也出現(xiàn)明顯降溫。
改善民生擴(kuò)大消費(fèi)
我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，有１３億人口的廣闊市場(chǎng)，有較高的儲(chǔ)蓄率，在外需萎縮的情況下，擴(kuò)大消費(fèi)保增長(zhǎng)有很大的回旋余地。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求為重點(diǎn)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局。提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力。
會(huì)議明確將加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。此外，還要較大幅度增加公共支出，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面的支持力度。
此前，有關(guān)部門已陸續(xù)出臺(tái)一系列惠及民生、拉動(dòng)消費(fèi)的舉措。明年我國(guó)將提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，繼續(xù)提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼；明年１月１日起提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，按照當(dāng)?shù)兀玻埃埃改耆司攫B(yǎng)老金水平１０％左右增加。
最近出臺(tái)征求意見(jiàn)的新醫(yī)改方案強(qiáng)化了政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任和投入，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性；我國(guó)將用三年時(shí)間基本解決全國(guó)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；今年第四季度我國(guó)將新增教育資金４４億元，用于加快中西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展；通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”，預(yù)計(jì)四年內(nèi)可拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)近萬(wàn)億元；我國(guó)將加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游的投入力度，加快地震災(zāi)區(qū)旅游業(yè)恢復(fù)重建。
