四、扎實抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。中央明確規(guī)定，這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重點是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。我們一定要深刻認識中央在全黨開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命感積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來，確保取得實實在在的成效。目前，學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段，這一階段的主要任務(wù)是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，在學(xué)習(xí)實踐活動中具有承前啟后的重要作用，對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至關(guān)重要，務(wù)必認真貫徹落實中央的部署和部黨組的要求，切實抓出成效。下面，我就做好這一階段的工作提幾點要求。
第一，要繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、提高思想認識。胡錦濤總書記在安塞縣調(diào)研時強調(diào)：堅持把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終，切實做到黨員干部受教育，是學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的前提和基礎(chǔ)。檢驗學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效，首先要看黨員、干部在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握是否達到了新高度，推動科學(xué)發(fā)展的能力是否有了新提高。胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡述了搞好學(xué)習(xí)在整個學(xué)習(xí)實踐活動中的重要性，我們要深刻領(lǐng)會。分析檢查階段要繼續(xù)在深化學(xué)習(xí)上下工夫，特別是要認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和其他政治局常委同志到聯(lián)系點調(diào)研時的重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)即將召開的中央農(nóng)村工作會議和改革開放30周年紀念大會等重要會議精神，始終把握好學(xué)習(xí)實踐活動的正確方向。要堅持理論聯(lián)系實際，切實改進學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。
第二，要認真開好專題民主生活會，切實找準問題和原因。召開專題民主生活會，找準存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。專題民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做好充分準備，在互相談心、虛心聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，認真撰寫發(fā)言材料，進行自我檢查。會上，要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進一步推動科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣水利發(fā)展和流域管理工作實踐，認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進提高。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向，既要嚴肅認真又不糾纏歷史舊賬，努力形成民主團結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。同時，要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。
第三，要抓好中心環(huán)節(jié)、形成高質(zhì)量的分析檢查報告。形成高質(zhì)量的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實的主要依據(jù)。分析檢查報告要充分運用前一階段學(xué)習(xí)實踐活動的成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點，充分反映本部門本單位廣大黨員、干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本部門本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決和經(jīng)過一段時間努力能夠解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；要充分反映本部門本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。黃委各級黨委（組）主要負責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，把報告寫深、寫實、寫透。分析檢查報告要廣泛聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，使其成為黃河治理開發(fā)和管理保護的指導(dǎo)性文件。
第四，要貫徹群眾路線、扎實搞好群眾評議。堅持群眾路線，是這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動必須遵循的一條基本原則。對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是黨內(nèi)集中教育活動的一個創(chuàng)新。要合理確定參加評議的人員，組織熟悉水利工作、有較強政策分析研究能力的干部、職工、基層單位代表參加評議；要精心設(shè)計測評內(nèi)容，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議；要采取靈活多樣的評議方式方法，可以召開座談會、評議會，也可以書面評議；要尊重群眾的評議意見，評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中；要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作，合理確定公開范圍和公開形式。要通過組織群眾評議，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上的共識。
第五，要堅持改革創(chuàng)新、建立健全體制機制。體制機制在很大程度上決定著一個地區(qū)和行業(yè)進步的活力、實力、創(chuàng)造力和競爭力。要從治黃事業(yè)長遠發(fā)展的高度，進一步加大改革創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要把查找和解決突出問題與完善體制機制緊密結(jié)合起來，在解決突出問題的過程中深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制根源，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制束縛，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，并及時將解決問題的成功做法和成熟經(jīng)驗上升為制度，著力建立健全有利于保障和促進治黃事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，著力建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。
當(dāng)前正值歲末年終，元旦和春節(jié)臨近，各項工作任務(wù)繁重。要妥善處理好業(yè)務(wù)工作和學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系，在認真做好分析檢查階段各項工作的同時，精心安排好第三階段的各項工作，努力掌握工作主動權(quán)，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神以及即將召開的中央農(nóng)村工作會議精神結(jié)合起來，與貫徹落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署結(jié)合起來，與全面完成今年工作任務(wù)、謀劃好明年的各項工作結(jié)合起來，與加強干部隊伍建設(shè)、搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核結(jié)合起來，切實做好各項工作，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。一要進一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。以對黨和人民高度負責(zé)的政治態(tài)度，以只爭朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，明確目標(biāo)任務(wù)，加快前期工作，優(yōu)化施工方案，落實各項責(zé)任，強化建設(shè)管理，加強監(jiān)督檢查，確保如期完成今年第四季度新增200億元中央水利投資建設(shè)任務(wù)，抓緊提出今后3年黃委水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)和投資安排建議計劃。二要抓緊謀劃明年的各項工作。各部門、各單位都要認真分析形勢，深入思考明年工作的思路、目標(biāo)、重點和措施，提前謀劃明年的各項工作，全面貫徹中央的決策部署和即將召開的全國水利工作會議精神，全力打好新形勢下水利發(fā)展與改革攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。三要做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警，應(yīng)對極端氣候變化，特別要克服僥幸麻痹思想，進一步落實防凌責(zé)任制，密切注視氣溫、水情、凌情發(fā)展變化，修訂完善防凌預(yù)案，加密防凌巡邏，加強冰凌觀測，加強工程防守和水量調(diào)度，確保及早發(fā)現(xiàn)和處理險情，避免重大險情的發(fā)生。四要及時解決群眾實際困難。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)和困難企業(yè)，解決困難群眾實際問題。要從本單位實際出發(fā)，組織開展“送溫暖、獻愛心”活動，讓廣大黨員干部和群眾看到學(xué)習(xí)實踐活動的成效，感受到黨和政府的溫暖。五要重視和抓好安全生產(chǎn)工作。以高度負責(zé)的精神切實做好安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全措施，進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為元旦、春節(jié)營造安定祥和的良好節(jié)日氛圍。
同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，扎實推進黃河治理開發(fā)和管理保護各項工作，不斷譜寫水利發(fā)展與改革新篇章，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大貢獻！
