日前完成的《中國(guó)碳平衡交易框架研究》報(bào)告顯示，我國(guó)森林固定二氧化碳總量約為3.74億噸，森林的碳匯作用巨大。
為有效解決高碳排放問(wèn)題，我國(guó)將建立全國(guó)范圍的以碳基金、生態(tài)補(bǔ)償基金為主要內(nèi)容的碳平衡交易制度。碳平衡交易制度是以區(qū)域公平為原則，按照比例付出或獲取相應(yīng)的碳基金，用于生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)，有助于真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。
11月5日，“中國(guó)碳平衡交易框架研究”項(xiàng)目牽頭人、中國(guó)科學(xué)院首席科學(xué)家、國(guó)務(wù)院參事牛文元接受采訪時(shí)稱(chēng)：“將首先考慮建立全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市‘碳源—碳匯’的平衡賬戶(hù)，建立國(guó)家碳基金、企業(yè)碳基金、銀行碳基金和碳匯投資基金，最終推進(jìn)‘碳源—碳匯’交易制度建設(shè)?！?/p>
這實(shí)際上是將碳排放空間作為一種稀缺資源，碳吸收能力作為一種收益手段，利用我國(guó)區(qū)域間碳排放和碳吸收量的差異，通過(guò)交換形式，形成合理的交易價(jià)格，使生態(tài)服務(wù)從無(wú)償走向有償。
減少地球大氣溫室氣體的含量有兩種方法：一是減少碳排放，二是增加碳吸收。減少碳排放需要以減緩工業(yè)生產(chǎn)或加大投資技術(shù)改造等為代價(jià)，要付出巨大成本，并影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；碳吸收則主要是利用森林等植物的光合作用，把大氣中的二氧化碳以生物量的形式固定到植物體和土壤中，在一定時(shí)期內(nèi)起到減少大氣中溫室氣體積累的作用。
項(xiàng)目組確定的我國(guó)碳基金收取與支付操作模式是：若某省、自治區(qū)、直轄市的碳排放總量高于碳吸收總量，必須按照超出部分的比例，將現(xiàn)金直接繳入全國(guó)碳基金管理部門(mén)，用于補(bǔ)償碳吸收貢獻(xiàn)大的地區(qū)及國(guó)家清潔生產(chǎn)計(jì)劃和節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新等。而如果某省碳排放總量低于碳吸收總量，可以按照比例數(shù)額獲得補(bǔ)償，以鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)和增加碳吸收。
據(jù)介紹，根據(jù)項(xiàng)目組所設(shè)計(jì)的交易制度，云南、青海和西藏可獲得碳吸收補(bǔ)償，陜西省目前正處在平均線上，其他省、自治區(qū)、直轄市均應(yīng)按比例上繳碳基金。
