三、防洪抗旱減災(zāi)取得的成效
中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我們依靠逐步完善的工程和非工程體系，依靠全社會(huì)的廣泛參與，戰(zhàn)勝了歷史罕見(jiàn)的大洪水和百年不遇的嚴(yán)重干旱，確保了人民群眾生命安全，確保了大江大河、大中城市和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全，最大限度地保證了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活用水，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
（一）確保了防洪安全。新中國(guó)成立以后，隨著大江大河的治理，江河防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高，江河決堤、洪水泛濫、肆虐成災(zāi)的局面得到扭轉(zhuǎn)，主要江河中下游發(fā)展成為中國(guó)重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，防洪減災(zāi)效益顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，1949年以來(lái)，按照2000年不變價(jià)格估算，全國(guó)七大江河以及太湖流域防洪減災(zāi)的直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3.69萬(wàn)億元人民幣，防洪減淹耕地1.6億公頃，平均每年減淹耕地271萬(wàn)公頃。估算這些地區(qū)防洪減免糧食損失6億噸，年均減免糧食損失1017萬(wàn)噸。隨著中國(guó)防洪體系的不斷完善，每年因洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)呈大幅度減少趨勢(shì)。在1998年長(zhǎng)江大水中，廣大軍民發(fā)揚(yáng)偉大抗洪精神，奪取了抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的全面勝利，確保了重點(diǎn)地區(qū)、重要城市和主要交通干線的安全，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，將這場(chǎng)特大自然災(zāi)害損失減少到了最低限度。在2003、2007年淮河大水期間，通過(guò)科學(xué)調(diào)度上游水庫(kù)攔洪、提早啟用下游入江入海水道泄洪、相機(jī)運(yùn)用中游行蓄洪區(qū)蓄洪，確保了淮河干流堤防無(wú)一決口，確保了洪水沒(méi)有造成一人死亡，最大限度減輕了災(zāi)害損失。
（二）確保了供水安全。根據(jù)1991年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)資料分析，經(jīng)全力抗旱，平均每年抗旱澆地面積3050萬(wàn)公頃，年均挽回糧食損失4059萬(wàn)噸，平均每年解決2603萬(wàn)人、2042萬(wàn)頭大牲畜的臨時(shí)飲水困難。其中2001年中國(guó)發(fā)生了特大干旱，抗旱高峰期全國(guó)投入抗旱勞力達(dá)1.32億人，累計(jì)投入抗旱資金146億元人民幣，完成抗旱澆地面積3700萬(wàn)公頃，挽回糧食損失6820萬(wàn)噸，解決了3526萬(wàn)人、2734萬(wàn)頭大牲畜的臨時(shí)飲水困難。近年來(lái)先后四次實(shí)施引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水，確保了天津市城市用水安全。2004年以來(lái)，先后四次組織實(shí)施了珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水，有效壓制了珠江咸潮，確保了珠江三角洲地區(qū)及澳門(mén)的供水安全，取得了良好的社會(huì)效益。
（三）生態(tài)補(bǔ)水效益良好。為緩解中國(guó)部分地區(qū)因干旱缺水導(dǎo)致濕地萎縮退化的嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)，近年來(lái)，我們先后組織實(shí)施了跨流域、遠(yuǎn)距離調(diào)水，特別是引察濟(jì)向、引岳濟(jì)淀、引黃濟(jì)淀，扎龍濕地補(bǔ)水，以及黑河、塔里木河下游應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水等，生態(tài)和社會(huì)效益顯著。通過(guò)補(bǔ)水，向海濕地水面增加到9000多公頃，沿途多個(gè)干涸的泡澤得到大量來(lái)水補(bǔ)充，保護(hù)區(qū)地下水位平均升高0.70米，補(bǔ)給地下水量3000多萬(wàn)立方米；兩次引黃濟(jì)淀向白洋淀輸水2.5億立方米，大大改善了白洋淀的生態(tài)環(huán)境；扎龍濕地水面由補(bǔ)水前的100平方公里，擴(kuò)大到500平方公里以上，濕地生態(tài)環(huán)境得到極大改善。去年5月，太湖藍(lán)藻大規(guī)模暴發(fā)，我們通過(guò)引江濟(jì)太調(diào)水工程，將10億立方米長(zhǎng)江水引入太湖和周邊河網(wǎng)，有效改善了流域水環(huán)境，取得了很好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
