12月17日至18日，國務(wù)院安委會辦公室在京召開為期兩天的煤炭資源整合工作匯報會。國務(wù)院安委會副主任、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長李毅中，國務(wù)院安委會辦公室副主任、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長付建華、王樹鶴出席會議，聽取了各地關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉、煤炭資源整合工作的進(jìn)展情況，以及在關(guān)閉、整合過程中遇到新情況、新問題。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中出席會議并講話
李毅中在會上指出，三年來全國已經(jīng)公告關(guān)閉煤礦11618處，到11月底已經(jīng)關(guān)閉10412處礦井。通過各省市、各部門的共同努力，煤礦整頓關(guān)閉取得階段性的成績。但是，各個地區(qū)很不平衡，任務(wù)、難度、情況不一樣，爭取到年底，實現(xiàn)全部關(guān)閉到位?？傊蠹叶己芘?，為此付出了辛苦的勞動。從整合工作來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國列入整合的煤礦7703處，計劃整合為3408處礦井，但是總體上離原定年底整合礦井規(guī)范進(jìn)入技改程序有比較大的差距。當(dāng)前，我們在總結(jié)經(jīng)驗的同時，更重要的是要看到差距和問題，看到今后的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，因此要做好年末和明年的工作。
李毅中在會上提出五點要求，一是歲末年初的整頓關(guān)閉工作要加大力度。下決心對剩下1000多個已經(jīng)公告但還未關(guān)閉的煤礦，必須在年內(nèi)關(guān)閉、關(guān)死，不留后患。同時敦促地方政府落實經(jīng)濟(jì)政策，減少關(guān)閉的阻力。
二是資源整合的階段性目標(biāo)我們沒有達(dá)到。原因很多，其中比較卡脖子的問題是在礦權(quán)管理上存在的問題。希望國土資源部門、安監(jiān)局、煤監(jiān)局能夠改變作風(fēng)、現(xiàn)場辦公、解決問題。
三是資源整合的方向是正確的，但是要看到有利有弊，要做到興利除弊，爭取達(dá)到比較好的效果。首先確定的整合礦一定要夠資格；其次符合整合條件的煤礦在整合過程中，不能進(jìn)行低水平的重復(fù)；最后，整合過程中必須加強監(jiān)管，保證過程合規(guī)合法。
四是煤炭工業(yè)要現(xiàn)代化、工業(yè)化，就是要建大關(guān)小。黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作精神都強調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅決淘汰落后的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)工業(yè)由大變強，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要提高認(rèn)識，小煤礦不是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。關(guān)閉小煤礦不僅是為了安全生產(chǎn)工作，而且是為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后生產(chǎn)力，為了煤炭工業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?，關(guān)閉小煤礦就是用實際行動貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。
按照發(fā)改委“十一五”規(guī)劃，是要將小煤礦控制在一萬處以下。為了達(dá)到這個目標(biāo)首先要提高煤礦行業(yè)的進(jìn)入門檻，從資源、環(huán)境、安全、科技、人工、資源6個方面提高要求。其次是嚴(yán)格安全、資源、環(huán)境等方面的執(zhí)法、監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)嚴(yán)格處罰。用好行政許可，凡是達(dá)不到門檻、違規(guī)違法、發(fā)生事故的堅決停產(chǎn)、關(guān)閉。三是鼓勵國有大礦兼并、收購、托管小礦。
五是“12.5”事故教訓(xùn)深刻，要采取斷然措施，堅決防范遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。要用事故教訓(xùn)推動工作，把教訓(xùn)變成要求，推進(jìn)安全形勢的好轉(zhuǎn)。
國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘在會上講話
趙鐵錘在會上要求，要正確認(rèn)識煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)取得的階段成果和存在的差距。趙鐵錘指出，煤礦整頓關(guān)閉工作總體上超額完成了三年規(guī)劃目標(biāo)，但各地進(jìn)展不平衡，煤炭資源整合工作進(jìn)展也較為緩慢。一是部分地區(qū)資源整合工作滯后；二是一些地區(qū)已公告礦井關(guān)閉工作還有差距；三是有的按規(guī)定應(yīng)關(guān)閉礦井沒有關(guān)閉到位；四是安全保障能力還有差距，重特大事故沒有得到有效遏制。
按照煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強礦”三步走戰(zhàn)略，明年將全面進(jìn)入整合技改、管理強礦階段。趙鐵錘要求要采取措施繼續(xù)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作的深化。首先要促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；第二要建立煤礦正常的準(zhǔn)入退出機(jī)制；第三要嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃；第四要提高資源整合水平；第五要加強對小煤礦的監(jiān)管監(jiān)察。他要求要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實會議精神和要求；提高思想認(rèn)識，堅定必勝信心；盡快調(diào)整落實煤炭資源整合工作方案。（張展）
