離歲末還有一個月，關(guān)于2008年畢業(yè)生就業(yè)形勢的講座已走進上海各大高校；隨著明年元旦新《勞動合同法》實施的臨近，新規(guī)解析論壇越來越具吸引力；針對青年就業(yè)種種困惑的公共服務(wù)，也從11月20日起，在本市虹口、金山、嘉定等區(qū)拉開序幕……一系列行動傳遞著一個共同的信號：上海各級勞動保障部門早規(guī)劃早準(zhǔn)備，全力構(gòu)筑“積極保障”新格局。
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，上海未來社會保障事業(yè)的發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)：未來，不僅體制內(nèi)人群的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險待遇需要進一步改善，解決體制外人群的社會保障問題也已經(jīng)提上重要的議事日程。因此，在社會救助、社會福利以及住房保障等方面，需要進一步完善制度，提高保障程度。目前，上海城鄉(xiāng)一體化步伐進一步加快，為此，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和不同人群的保障需求，實行分類指導(dǎo)，將他們納入相應(yīng)的社會保障制度，并實現(xiàn)不同社會保障制度之間的可銜接、可轉(zhuǎn)換，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差異，已成為未來上海社會保障事業(yè)發(fā)展中需要解決的重大問題。
積極保障，首先是理念需要轉(zhuǎn)變。按照黨的十七大精神，上海社會保障涵蓋范圍大大拓寬，在國家要求的社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步拓展到就業(yè)保障、勞動者維權(quán)、住房保障等領(lǐng)域。這一轉(zhuǎn)變的意義在于把就業(yè)、保障、維權(quán)和住房等保障在統(tǒng)一原則指導(dǎo)下，成為一個有機、完整的保障體系。本市社會保障“十一五”規(guī)劃中明確了今后的工作目標(biāo)：到2010年，基本社會保障制度對市民基本全覆蓋，受益人群比重達到98%左右；市區(qū)居民人均居住面積達18平方米左右；35萬人享受社會化養(yǎng)老服務(wù)，占戶籍老年人口比重10%以上等。松江區(qū)作為農(nóng)保提升統(tǒng)籌層次的試點區(qū)域，正在加緊制訂方案，使農(nóng)保養(yǎng)老金每年按20%的幅度增長。
在這樣的“大保障”理念下，就業(yè)內(nèi)涵也要逐步提升。就業(yè)，不僅僅是找一份工作，而是一種最積極最有效的社會保障。于是，明年相關(guān)工作的重點落在了如何解決好下崗職工再就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)和新生代農(nóng)民工就業(yè)等問題上。對此，勞動保障部門積極行動。這兩天，青浦區(qū)近30名勞動保障干部深入基層傾聽民意，明年該區(qū)將通過校企合作的方式，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升就業(yè)技能。楊浦區(qū)是老工業(yè)城區(qū)，下崗工人較多，區(qū)勞動保障部門為提高招聘成功率，深入了解項目單位崗位技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)方面特殊需求，開展“訂單式”定向培訓(xùn)。浦東新區(qū)運用靈活的手段促進青年就業(yè)，通過培育民間職業(yè)中介機構(gòu)，推進政府與社會組織的合作互動，在為社區(qū)居民服務(wù)中創(chuàng)造更多公益性就業(yè)崗位。明年，松江區(qū)力爭讓農(nóng)村富余勞動力和鎮(zhèn)保對象未就業(yè)人員實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)8000人。
針對明年一批新規(guī)新法的正式實施，勞動保障部門積極展開適應(yīng)性準(zhǔn)備。日前，市勞動和社會保障局相關(guān)負責(zé)人在網(wǎng)上與網(wǎng)民就《就業(yè)促進法》相關(guān)話題進行交流，網(wǎng)上互動相當(dāng)熱烈，最高在線人數(shù)達86人。一些區(qū)縣也積極做好提前介入的準(zhǔn)備工作：靜安區(qū)依靠地區(qū)、協(xié)會、樓宇、專業(yè)街、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，多層次推動平等協(xié)商，著力構(gòu)架區(qū)域性、行業(yè)性、企業(yè)內(nèi)三個層次的協(xié)商機制，維護職工合法權(quán)益；明年元旦，普陀區(qū)將以“零就業(yè)”家庭作為幫扶重點，在“天天職場”舉辦大型送溫暖專場招聘會，幫助這些家庭成員中至少有一人就業(yè)；松江區(qū)將以《勞動合同法》實施為抓手，力爭國有企業(yè)勞動合同簽訂率達到100%，規(guī)模型企業(yè)集體勞動合同簽訂率達90%以上。（李蕾）
