近年來,人事部黨組結合實際,不斷強化學習貫徹《干部作用條例》的責任感和自覺性,切實把條例的各項規(guī)定落實到工作中去,干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化水平有了顯著提高。
健全制度 推進干部選拔任用工作規(guī)范化建設
人事部堅持在嚴格執(zhí)行制度、構建內部制度體系上下功夫,使干部選拔任用工作始終沿著規(guī)范化、制度化的軌道運行。
人事部副部長、黨組副書記尹蔚民介紹說:“根據《干部任用條例》要求,我們健全了內部制度。先后制定了司處級干部任職公示辦法、任職試用期辦法、競爭上崗辦法、司處級干部交流辦法、掛職鍛煉實施辦法等多個單項制度。在此基礎上,兩次修訂《機關人事管理辦法》,形成了比較系統(tǒng)的干部選拔任用制度體系,使干部管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)都有章可循,避免了用人方面的隨意性?!?/p>
人事部嚴格執(zhí)行《干部任用條例》,始終堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,群眾公認、注重實績的原則,公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和民主集中制原則,嚴格把握任職條件,嚴格履行規(guī)定程序,認真落實民主監(jiān)督措施。部領導帶頭執(zhí)行制度,主要領導率先垂范,從不點名、不暗示人選,不搞臨時動議。在對干部進行考察時,嚴格按照條例要求,全面考察了解干部的德才素質和工作表現(xiàn),不走過場。在決定干部任用時,堅持會前充分醞釀、會上集體討論決定。
擴大民主 保證選人用人質量
在干部選拔任用工作中不斷擴大民主,是條例的一條鮮明主線。人事部始終堅持把群眾公認作為基本要求,積極引入競爭機制,自覺接受群眾監(jiān)督,切實保障群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。
把群眾公認作為選人用人的基本要求。人事部黨組在干部選拔任用工作中,堅持把民主推薦、民主測評作為選拔任用干部的必經程序,強調不簡化民主推薦程序,不縮小民主測評范圍。在醞釀干部的過程中,通過個別談話方式,多方面、多角度聽取意見,全面衡量、反復比較、慎重決策。凡是多數群眾不認可的,不予提拔使用。
把競爭上崗作為選拔任用干部的重要方式。近年來,共組織了17次競爭上崗,任用了50名副司級行政領導干部和88名部機關的處級領導干部,占到司級和處級領導干部的95%以上。工作中注意抓好三個方面:首先是制度化。部機關和事業(yè)單位副司級行政領導職務以及部機關處級領導職務出現(xiàn)空缺時,都通過競爭上崗產生。其次是規(guī)范化。嚴格按照制定方案、動員部署、組織報名和資格審查、考試、民主測評、組織考察、部領導醞釀、黨組會審議、公示等步驟進行。第三是注重實效。堅持以考能力為重點,不斷提高筆試、面試試題的科學化水平。筆試、面試與民主測評三個環(huán)節(jié)按照4:3:3的比例進行定量比較,根據分值從高到低分步遴選,確定考察人選??疾鞂嵭卸ㄐ员容^,重點考察群眾公認程度、工作實績和人品等。
把自覺接受群眾監(jiān)督作為選好用好干部的重要保證。堅持實行考察預告制、任職公示制和試用期制。在競爭上崗工作中,職位、任職條件、程序、辦法、過程、結果一律公開。對于群眾反映的問題,逐項了解核實,認真進行處理,給予明確答復。同時,在司處級干部選拔任用時都書面征求紀檢、監(jiān)察部門的意見,使干部選拔任用工作多一層關口,多一層保障。
突出重點 著力抓好司級干部的選拔任用
司級干部是人事部的中堅力量,擔負著承上啟下的重要職責。人事部在司級干部特別是“一把手”的選拔任用上下功夫,選好配強司級領導班子,形成了朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的中層領導干部集體。
人事部制定了加強司級領導班子思想政治建設的意見,尤其是在“一把手”的選用上,堅持高標準、嚴要求,實行“先主持、后任用”的做法,對于德才表現(xiàn)較好、擬提拔使用的副司級干部先放到一個單位主持一段時間工作,經考察認為比較成熟時再任職,保證了選人用人質量。
注意把司級干部的選拔任用和培養(yǎng)鍛煉結合起來,建立了一支素質和結構都比較好的正司級后備干部隊伍。堅持經常性的理論教育,把中心組學習范圍擴大到司級干部;加大部內交流力度,安排司級干部到不同崗位任職,進一步提高業(yè)務能力;選派優(yōu)秀的司級干部到地方掛職鍛煉,對于執(zhí)行援藏、援疆、扶貧任務的干部,同等條件下優(yōu)先提拔使用。
堅持平時考核和定期考核相結合,重點抓好年度考核。在年度考核中,每一位司級干部都要在本單位全體人員會上述職,分管副部長參加并進行點評;通過個別談話、組織民主測評等方式,對司級班子和司級干部逐個進行全面考核。強化對司級“一把手”的管理,對退休和輪崗的司級“一把手”實行離任審計,加強財務審計監(jiān)督。