貴州省有豐富的煤層氣資源（俗稱瓦斯），但其抽采率不足30％，利用率只有16％。
6月16日在貴陽舉行的煤層氣開發(fā)利用與清潔發(fā)展機制（CDM）國際研討會上，貴州省發(fā)改委和德國能源公司、ESC能源戰(zhàn)略咨詢公司簽訂了《關(guān)于在貴州實施溫室氣體減排項目的合作備忘錄》，約定將在貴州省共同協(xié)調(diào)實施CDM有關(guān)項目的投資，合作的領域中包括煤層氣的開發(fā)利用。這為貴州省借助CDM實施煤層氣開發(fā)利用、推動企業(yè)積極參與CDM國際合作打下了良好的基礎。
能源危機凸顯煤層氣開發(fā)契機
俗稱“瓦斯”的煤層氣是煤礦安全生產(chǎn)的頭號殺手，其大量排放也是導致“溫室效應”的主要原因，但它作為一種成煤過程中伴生的優(yōu)質(zhì)、潔凈資源，對其有效利用既可成為未來重要的替代能源，又能有效解決環(huán)境污染難題。
近幾年我國煤、電、油、運形勢持續(xù)緊張，能源危機不斷敲響警鐘，而中國“富煤、少油、缺氣”的資源稟賦特點決定了當前清潔、高效開發(fā)煤炭資源的必要性。在這種背景下，及時、有效開發(fā)利用潔凈的煤層氣資源已具備成熟契機。開發(fā)利用煤層氣作為替代能源和高附加值的化工產(chǎn)品原料，對于從根本上防治瓦斯事故、改善我國能源結(jié)構(gòu)，有效解決溫室效應、改善空氣質(zhì)量，均具有戰(zhàn)略性意義。
貴州省煤炭資源總量為2400多億噸，位居全國第五位，其中蘊藏的煤層氣達31511億立方米，約占全國的22％，僅次于山西，列全國第二。加上貴州省富煤貧氣的能源結(jié)構(gòu)，煤層氣極具開發(fā)價值。因此，開發(fā)利用31511萬億立方米的煤層氣資源，除了能降低礦井瓦斯?jié)舛?，提高煤炭安全生產(chǎn)能力外，更為貴州煤炭工業(yè)探尋了一個新的增長點。
貴州省煤層氣開發(fā)滯后
煤層氣作為一種能源資源，其開發(fā)和利用是一個集能源利用、環(huán)境保護、煤礦安全于一體的新興領域。貴州省盡管擁有煤層氣開發(fā)利用的資源優(yōu)勢和市場基礎，但由于開發(fā)利用技術(shù)難度較大，煤層氣的產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展相對滯后。
據(jù)省煤炭管理局總工程師胡世延介紹，貴州省在煤層氣勘探及地面開發(fā)、利用方面起步較晚。目前，全省有9個礦建立了瓦斯利用系統(tǒng)，年利用瓦斯4000萬立方，利用率僅在16％左右，而瓦斯抽出率不足30％。同時，貴州省煤層氣開發(fā)利用還存在煤層氣資源勘探程度不夠、需投入更多人力和物力、開發(fā)利用水平低、許多技術(shù)難題需攻關(guān)等問題。
專家認為，貴州省有豐富的煤層氣資源作基礎，通過與國內(nèi)外煤層氣開發(fā)公司的共同合作，煤層氣資源的開發(fā)利用前景十分廣闊。
CDM帶來機遇
省發(fā)改委有關(guān)負責人認為，貴州需要引進國內(nèi)外先進技術(shù)，并與自主創(chuàng)新技術(shù)相結(jié)合，不斷提高煤層氣開發(fā)利用水平，從而實現(xiàn)煤礦、煤層氣綠色開采，推動煤層氣產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。而積極開發(fā)、實施好CDM項目，無疑將會為貴州帶來清潔高效的先進技術(shù)和額外的資金，加速傳統(tǒng)能源材料工業(yè)和高載能工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
據(jù)了解，清潔發(fā)展機制（CDM）是《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》規(guī)定的發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間進行溫室氣體減少排放的一種國際合作機制，其核心是通過項目合作，實現(xiàn)溫室氣體減排量的轉(zhuǎn)讓與獲得。對于發(fā)展中國家而言，可以通過CDM項目獲得先進技術(shù)，設備和資金援助，從而促進本國的可持續(xù)發(fā)展。對于發(fā)達國家而言，將通過項目產(chǎn)生的減排量履行他們在《京都議定書》中減排溫室氣體的承諾。
換句話說，CDM就是發(fā)達國家出錢，讓發(fā)展中國家為他們實現(xiàn)自己的溫室氣體減排指標。由于溫室氣體是流動的，是世界的，因此發(fā)達國家被允許在發(fā)展中國家實現(xiàn)這個指標。清潔發(fā)展機制是一種“雙贏”的機制，CDM合作也可以降低全球?qū)崿F(xiàn)溫室氣體減排的總體經(jīng)濟成本。
自2004年以來，省發(fā)改委、科技廳積極組織省內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)、中介服務機構(gòu)進行溝通和洽談，力促兗礦貴州能化公司德國薩爾能源公司簽訂了煤層氣開發(fā)綜合利用和CDM項目合作意向書，盤江煤電、水礦集團、六枝工礦集團也分別與有關(guān)中介簽訂了開發(fā)CDM項目的合作協(xié)議，貴州蒙江流域發(fā)展有限公司與東京電氣電力集團簽訂了減排合作購買協(xié)議，并成為貴州省第一個通過國家發(fā)改委審核通過的CDM項目。
省發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，盡管貴州省在開發(fā)實施CDM項目可涉及的領域除煤層氣之外，還有小油桐生物柴油等生物質(zhì)能源的開發(fā)及水泥、金屬冶煉加工等高能耗行業(yè)的節(jié)能、中小水發(fā)電資源的開發(fā)等領域，但貴州省大多數(shù)企業(yè)還不知道利用CDM來開展對外合作，還沒有意識到國際碳排量交易巨大的市場需求和CDM所帶來的機遇，貴州省至今還沒有一個CDM項目獲得全球CDM管理中心——CDM執(zhí)行理事會的正式批準和注冊。
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怎樣申請CDM
記者在采訪中了解到，中國的CDM管理機構(gòu)設在國家發(fā)改委，由國家發(fā)改委負責開展CDM項目的受理申請、審批、監(jiān)督等各項活動，由國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組負責CDM重大政策的審議和協(xié)調(diào)。
據(jù)介紹，CDM項目在中國的審核內(nèi)容為項目業(yè)主的資質(zhì)、項目設計文件的質(zhì)量、減排量交易價格、資金來源和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的效果和對促進可持續(xù)發(fā)展的貢獻。審批程序為：項目業(yè)主直接向國家發(fā)改委提出申請，并提交規(guī)定的項目文件，由國家發(fā)改委決定是否受理；國家發(fā)改委一旦受理，將委托專家進行評估，時間不超過30日；然后由國家CDM項目審核理事會召開審核會議，結(jié)合專家的評估意見，對CDM項目進行審核；最后由國家發(fā)改委會同科技部與外交部辦理批準手續(xù)，時間不超過20日。項目在中國通過批準后再報全球CDM管理中心審批。相關(guān)內(nèi)容可查詢http：//cdm.ccchina.gov.cn。（田洋）
