科技部部長徐冠華在地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展研討會上發(fā)表講話
一、充分認(rèn)識我們肩負(fù)的歷史責(zé)任
中央十六屆五中全會決定明確提出要堅持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，提出要把自主創(chuàng)新放在全部科技工作的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把加強(qiáng)自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。全國科技大會向全黨、全國發(fā)出了走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路的號召，這是對未來十五年中國科技發(fā)展的重大決策，也必將對未來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，全國各部門、各行業(yè)和各地方都在全面落實(shí)大會精神，落實(shí)《綱要》預(yù)定的任務(wù)和政策措施，全面提升我國的自主創(chuàng)新能力。對于從事對地球觀測和導(dǎo)航技術(shù)研究的科學(xué)家來說，如何響應(yīng)中央的號召，做好所在領(lǐng)域的工作，是一項緊迫的歷史性任務(wù)。
今年是“十一五”的開局之年，本著對國家高度負(fù)責(zé)的精神，在研究部署“十一五”規(guī)劃的時候，首先要做好對歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)。出席今天會議的許多科學(xué)家從“六五”開始就一直在從事對地球觀測和導(dǎo)航技術(shù)的研究開發(fā)，為國家做了很多工作，做出了突出的貢獻(xiàn)。但是，還有一些方面做得并不是非常成功，主要原因不在科學(xué)家本身，而是在指導(dǎo)方針、工作路線、項目安排和項目組織方面還有待進(jìn)一步完善的地方。因此，不僅要全面總結(jié)“八五”、“九五”和“十五”期間在對地觀測與導(dǎo)航領(lǐng)域方面所取得的寶貴經(jīng)驗，同時還要總結(jié)過去不成功的方面，甚至是失敗的教訓(xùn)，這些工作對于未來的發(fā)展極為重要。
第二，要樹立民族自信心。民族自信心關(guān)系到堅持自主創(chuàng)新的信心和決心，在這方面，“兩彈一星”有很多極為寶貴的經(jīng)驗。包括發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、集中力量辦大事的經(jīng)驗，包括在國家層面組織一個系統(tǒng)工程，調(diào)動各個方面力量的經(jīng)驗等。更為重要的是，我們的科學(xué)家在工作中所表現(xiàn)出來的民族自信心和自豪感。大家回憶一下，在50年代和60年代，當(dāng)時中國的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展還相當(dāng)落后，我們的科學(xué)家有這樣的決心，有這樣的勇氣，有這樣的魄力，做出發(fā)展“兩彈一星”驚天動地的大事，為國家爭取了幾十年的和平時期。可見，科學(xué)家的決心和勇氣對于民族自信心是何等重要！今天，中國的經(jīng)濟(jì)、科技和基礎(chǔ)設(shè)施與幾十年前相比已經(jīng)有了很大的改善，我相信，只要能夠樹立起信心，同時還要有埋頭苦干的精神，從事對地觀測和導(dǎo)航技術(shù)研究的同志們就一定能夠為國家做出更大貢獻(xiàn)。
第三，要樹立高度的責(zé)任感。我們所工作的領(lǐng)域是高風(fēng)險的、有很多不確定性的領(lǐng)域。在這個領(lǐng)域中，有很多新項目還處于起步階段，通常會有很多不同意見，有很多爭論，這是非常正常的。但是對于科學(xué)家來說，特別是科技界的領(lǐng)導(dǎo)人，重要的責(zé)任是在意見紛呈時敢于決策。大家都知道，對這些有爭議的問題，如果等到大家意見一致時再做，就有可能喪失了技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇和市場發(fā)展的機(jī)遇。因此，我希望科學(xué)家們應(yīng)該有大無畏的精神。當(dāng)然，大無畏精神的基礎(chǔ)是科學(xué)的分析、實(shí)事求是的態(tài)度，但是如果沒有這種精神，我們就很難做到跨越式的發(fā)展。
二、加強(qiáng)應(yīng)用部門、高等院校和研究機(jī)構(gòu)的緊密結(jié)合
科技一定要和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相結(jié)合，解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大問題。我們在研究“十一五”規(guī)劃的時候，首先要考慮到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，考慮市場的需求、應(yīng)用的需求。面向市場的應(yīng)用開發(fā)研究必須堅持市場為導(dǎo)向，只有明確市場導(dǎo)向，我們的研究才能夠真正面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需求，著力提高技術(shù)和產(chǎn)品的市場競爭力。否則，我們又會出現(xiàn)過去一些老問題，比如研究水平還不錯，但是成本很高，用不了；有些水平不錯，但是技術(shù)集成特別批量化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)不可行等等。在這種情況下，盡管科學(xué)家做了很大的努力，但最后只能是把成果束之高閣，浪費(fèi)了國家的財產(chǎn)，也浪費(fèi)了我們科學(xué)家的青春。
《規(guī)劃綱要》提出要加快以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。這是對在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展應(yīng)用開發(fā)研究寶貴經(jīng)驗的總結(jié)。但是，我們強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主體，絕不是排斥高等院校、科研院所，而是更加注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。沒有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)將是非常困難的。認(rèn)識這一點(diǎn)，對于提高科學(xué)技術(shù)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力至關(guān)重要。
對地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)的研究主要是面向應(yīng)用，服務(wù)于應(yīng)用部門的需求。對于這一類研究，應(yīng)當(dāng)堅持應(yīng)用部門、高等院校和研究機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，目的是為了堅持應(yīng)用導(dǎo)向。過去有一些研究缺乏應(yīng)用的價值，盡管科研人員做了很多努力，但最后應(yīng)用部門認(rèn)為沒有達(dá)到要求，或者從發(fā)展水平上來看沒有應(yīng)用的可能性?，F(xiàn)在回過來看，留下幾分遺憾。所以，希望我們的科技工作者在面向應(yīng)用部門需求的時候，一定要把用戶找好，而且得到用戶的支持，和用戶密切合作，認(rèn)真聽取用戶的意見，在這個基礎(chǔ)上真正做成幾件事，做成幾件大事。
當(dāng)然，除了應(yīng)用研究以外，國家還支持基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。鼓勵科學(xué)家的自由探索，寬容可能有的失敗，特別是要鼓勵一批青年科學(xué)家在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究方面能夠脫穎而出。在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域的研究，題目可以小一些，分散一些，也不一定要求每個項目都要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤。對于面向市場的、面向應(yīng)用的研究和基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，我們應(yīng)該采取不同的評價體系和不同的激勵體制，這樣才能真正做到科學(xué)的繁榮，不但服務(wù)于當(dāng)前也考慮到未來，為我們國家未來的科技發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、組織好重大科技專項的實(shí)施
《規(guī)劃綱要》從全面建設(shè)小康社會的需求和加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)，決定實(shí)施16個重大專項。這一戰(zhàn)略舉措在國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈的反響。實(shí)施重大專項，主要是基于對我國國情現(xiàn)實(shí)的把握。我們是發(fā)展中國家，科技資源、科技投入只相當(dāng)于美國的3%～4%，面對現(xiàn)代化建設(shè)的諸多緊迫需求，只有集中力量，抓好一批解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展最緊迫需求的大事。
“十五”期間，科技部組織實(shí)施了12個重大科技專項，取得了一系列重大技術(shù)突破，也為國家在市場經(jīng)濟(jì)條件下組織和動員社會資源實(shí)施重大工程和項目積累了寶貴的經(jīng)驗?！笆晃濉逼陂g，科技部將在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，做好與有關(guān)部門、行業(yè)和地方協(xié)調(diào)配合，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與市場配置資源的基礎(chǔ)性作用有機(jī)結(jié)合起來，建立有效的組織機(jī)制，著重吸收企業(yè)參與，集成各方資源和優(yōu)勢，組織好重大科技專項的實(shí)施工作。
在對地觀測和衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，如何集中有限資源作好一些事情也十分重要。要根據(jù)國家的需求，凝練項目，參與重大科技專項的研究，而且能夠確保能夠進(jìn)入應(yīng)用，這可能是我們今后一個時期非常重要的、也非常難的一個任務(wù)。如果我們把這些重大項目和面向全社會的、在基礎(chǔ)和前沿技術(shù)方面的一些小項目有機(jī)地結(jié)合起來，我們就可以不僅支撐當(dāng)前的發(fā)展，而且可以引導(dǎo)未來。
四、加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對國家科技發(fā)展極為重要，這是大幅度提高科研水平、保障科研人員充分利用知識儲備和前人智慧的有效途徑。長期以來，我國的科研公共基礎(chǔ)設(shè)施一直是薄弱環(huán)節(jié)。同時，我們還十分缺乏使后人站在前人的肩膀上攀登科學(xué)技術(shù)高峰的優(yōu)良學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。往往是一個項目完成后，所有的資料、所有的數(shù)據(jù)就進(jìn)入了研究單位的保險柜，或者變成一個小集體、甚至是個人的私有財產(chǎn)。這導(dǎo)致了科研工作缺乏持續(xù)積累的機(jī)制和環(huán)境，一些領(lǐng)域出現(xiàn)“熊瞎子掰苞米”的現(xiàn)象，掰一個扔一個，這對于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展極為不利。因此，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，實(shí)行科研儀器設(shè)備、文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)等的共享機(jī)制十分重要。
在地學(xué)領(lǐng)域，這類問題也十分尖銳。這不是一般問題，采取拔苗助長的辦法也解決不了，關(guān)鍵是要提高中國科技總體水平，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣才有一個不斷涌現(xiàn)人才的土壤。科技部在過去三年啟動了科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，解決了一批數(shù)據(jù)共享的問題。我知道地學(xué)界在這方面也做了大量工作，有很強(qiáng)烈的呼聲，大家有著共同的認(rèn)識。在“十一五”規(guī)劃中，我們一定要把設(shè)備和數(shù)據(jù)共享的問題作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大問題列入議程，而且在每一個項目當(dāng)中要有所反映。
五、加強(qiáng)國際科技合作
科學(xué)技術(shù)發(fā)展的靈魂就在于各種不同思想反復(fù)的碰撞，產(chǎn)生創(chuàng)新的火花。從這個意義上講，不存在封閉的科學(xué)，封閉的科學(xué)是沒有出路的。我們必須立足于開放，包括在國內(nèi)的開放和在國際的開放。
改革開放以來，我們在國際科技合作方面取得很大進(jìn)步，研究院所之間、高等院校之間的國際交流比過去有了很大的發(fā)展。搣十五攠期間，我國參加了伽利略計劃、ITER計劃等國家大科學(xué)計劃的合作研究和談判。經(jīng)過中歐雙方多次接觸和談判， 2003年10月30日在北京第六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，雙方正式簽署了合作協(xié)定》，我方計劃投入2億歐元參加研究開發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營的整個過程。2005年，參與該計劃的一批中國企業(yè)已經(jīng)簽署了若干合同并開始實(shí)施，包括搜索救援轉(zhuǎn)發(fā)器、激光后向反射器等星上設(shè)備；測試環(huán)境、漁業(yè)應(yīng)用示范、基于位置服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等地面和應(yīng)用項目，今后還將有更多的項目啟動實(shí)施。參加伽利略計劃，不僅對對地球觀測和導(dǎo)航技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展具有重大促進(jìn)作用，而且有利于中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展，這是我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上具有重要意義的一件大事。
但是，和一些科學(xué)發(fā)達(dá)的國家相比，我們在國際科技合作方面還有很大差距。比如，范圍不夠廣泛，中國科學(xué)家能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用的國際合作項目還很少見到等。搣十一五攠期間，我們一定要下決心走出國門，積極參與國際間的科技合作，充分分享國際科技資源。從最終成果來說，這不僅對中國有利，對全人類也是功在千秋的貢獻(xiàn)。
六、人才問題
人才是科技發(fā)展最重要的資源。我國科技界有著培養(yǎng)青年科學(xué)家的優(yōu)良傳統(tǒng)，老一輩科學(xué)家為培養(yǎng)年輕一代下了很大工夫，包括我自己在內(nèi)，也是前輩科學(xué)家培養(yǎng)起來的。我們現(xiàn)在年長了，更不能忘記自己的責(zé)任，要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一大批青年科學(xué)家，他們是我們事業(yè)的希望。
在這方面，我們還有很長的路要走。希望科學(xué)家們能夠?qū)η嗄昕萍既瞬鸥訉捜?，對他們的缺點(diǎn)更多一些關(guān)心和幫助，讓他們能夠更快的成長。特別是對一些尖子人才，要抬舉他們，支持他們。一個科學(xué)集體是一個團(tuán)隊，我們不能夠要求這些團(tuán)隊的所有人都是尖子人才，都是一流人才，但是一定要有一兩個、兩三個尖子人才，而往往正是這一兩個、兩三個尖子人才的水平就決定了這個科技團(tuán)隊在國際科技競爭中的位置。我國現(xiàn)在已經(jīng)成長了一批青年科技人才隊伍，但總體上講力量不夠，總體水平也還不夠高，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)老一輩科學(xué)家的榜樣，大力提攜年輕人，這樣我們的事業(yè)才有希望。
