新華社北京３月１１日電（記者顧瑞珍、陳菲、翟偉）十屆全國人大四次會議１１日下午舉行記者招待會，邀請國家環(huán)?？偩志珠L周生賢、國家發(fā)展和改革委員會副主任姜偉新、國土資源部副部長李元，就建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等問題回答中外記者提問。
今年春天松花江不會有二次污染
在回答有關松花江水污染治理情況的問題時，周生賢說，俄羅斯監(jiān)測情況作出的結論與中國結論完全一致，今年春天松花江不會引起二次污染。中國和俄羅斯在環(huán)境方面的合作是全方位的。雙方已簽署了有關協(xié)議，達成廣泛共識。
周生賢說，松花江水污染治理問題，黨中央、國務院一直高度重視，采取了三步走的工作部署：首先，通過卓有成效的工作，確保沿江人民喝上安全的水，這個目標已經順利實現(xiàn)。其次，搞好松花江環(huán)境影響評價。經過上千名環(huán)保專家的連續(xù)監(jiān)測、分析、模擬試驗，得出的結論就是松花江的魚可以吃，奶制品可以吃，不會影響松花江沿岸的農牧業(yè)生產，也不會影響黑龍江農業(yè)方面的綠色品牌。再次，松花江水污染治理規(guī)劃，目前已經編制就緒。新的規(guī)劃把松花江的治理和三河、三湖治理放在同等重要的地位；把水污染，特別是確保飲水安全作為重中之重；治理實行規(guī)劃到省、責任到省、目標到省、任務到省、資金到省的“五到省”責任制。
下大力氣完成GDP能耗下降20％左右的目標
在回答有關“十一五”末單位GDP能耗下降20％左右目標的提問時，姜偉新說，這個節(jié)能目標定得不算低，完成這個目標，應該說還是有一定難度的。但形勢逼人，必須要下大力氣完成這個目標。
姜偉新強調，實現(xiàn)這一目標，第一，通過調整產業(yè)結構進行節(jié)能。要加快現(xiàn)代服務業(yè)和高技術產業(yè)的發(fā)展，對耗能高、污染大、技術水平低的企業(yè)及其生產能力要盡快淘汰，并且限制其新的生產能力的增長。第二，通過提高技術水平進行節(jié)能。運用高技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快節(jié)能新技術、新設備、新產品的推廣運用。第三，通過完善價格、財稅等體制機制進行節(jié)能。要加快資源性產品價格市場化改革，加大財稅政策對節(jié)能的支持力度。第四，通過加強管理進行節(jié)能。國家正在組織實施十大重點節(jié)能工程，對1000戶耗能大的企業(yè)進行跟蹤、監(jiān)督、檢查，其他方面的管理也要加強，對浪費能源資源、違法違規(guī)的單位、企業(yè)和個人，都要檢查監(jiān)督，甚至要追究責任。第五，通過動員全民節(jié)能。
要著重解決沿江化工企業(yè)環(huán)境污染問題
在回答有關化工企業(yè)遍布大江大河沿岸的問題時，周生賢說，這是最近需要著重解決的一個問題。全國化工企業(yè)共有21000多家，其中50％以上分布在長江、黃河兩岸，一旦發(fā)生問題，后果不堪設想。中國政府對這個問題高度重視，采取了一系列重要舉措：在今年春節(jié)之前已開始對這些企業(yè)進行全面、拉網式的檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題。同時對近幾年來環(huán)評審批的建設項目采取“回頭看”的辦法，逐一進行復查，做到防患于未然。
周生賢說，這些企業(yè)存在的環(huán)境問題是歷史形成的，解決這個問題不可能一蹴而就。我們將根據(jù)情況，對各種不同類型的企業(yè)采取不同的方法，解決的結果將予以公布。
嚴格保護和合理利用資源
在回答有關如何為經濟社會提供資源保障的問題時，李元說，“十一五”期間，我國仍處在快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，資源相對不足的矛盾非常突出。在土地資源方面，保有18億畝耕地是約束性的指標，堅決不允許突破。主要有五個方面措施：一是依法嚴格管理，實行嚴格的規(guī)劃、計劃控制，嚴把土地閘門。二是大力推進建設用地的節(jié)約集約利用，解決保證經濟發(fā)展的用地需要。三是嚴格收繳新增建設用地有償使用費，全部用于農業(yè)。以建設來促進保護，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。四是結合推進新農村建設，幫助鄉(xiāng)村搞好規(guī)劃，節(jié)省土地。五是嚴肅查處各類土地違法案件，堅決糾正損害農民利益的行為。
在礦產資源的勘查和開發(fā)管理方面，按照《國務院關于加強地質工作的決定》，充分挖掘國內資源的潛力，加大找礦的力度，提高資源供給能力和保障程度。
推動向環(huán)境優(yōu)化經濟增長為主轉變
在回答有關如何加強對環(huán)境污染的控制問題時，周生賢說，前不久國務院作出了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，標志著中國環(huán)保工作進入了一個新的階段，環(huán)保工作由原來的被動、事后、補救、消極的局面變?yōu)橹鲃?、事前、預防、積極的局面。環(huán)保工作在新時期的任務，就是根據(jù)國家關于經濟增長方式轉變的要求，積極地推動由環(huán)境換取經濟增長為主向環(huán)境優(yōu)化經濟增長為主的歷史性轉變。
能源價格必須進行改革
在回答有關能源價格的問題時，姜偉新說，能源價格現(xiàn)在還存在著一定的缺陷，主要是不能完全反映能源資源的稀缺程度，必須進行改革，現(xiàn)在有關部門正在抓緊研究這一問題。改革的原則是，既要反映資源能源的市場供求關系，又要考慮社會各方面的承受能力。
積極推進征地制度改革
在回答有關征地制度改革的問題時，李元從八個方面闡述了落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》正在進行的征地制度改革。他說，在征地補償?shù)姆稍瓌t上明確規(guī)定，要使被征地農民生活水平不因征地而降低，糾正了長期以來的誤解，以為達到農業(yè)產值的一定倍數(shù)就是最高的原則；在費用的標準上，依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使被征地農民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導致無地農民社會保障費用的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當批準增加安置補償?shù)馁M用；在費用的來源上規(guī)定，土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，當?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼；征地補償做到同地同價；在安置上增加了新的方式，對有穩(wěn)定收入的項目，允許農民用依法批準的土地使用權入股；在征地程序上增加了對被征地農民事先告知和對土地現(xiàn)場調查的確認，并賦予可要求聽證的權利；在土地補償費的分配上規(guī)定了主要用于被征地農戶的原則，改變了過去主要由集體經濟組織使用土地補償費的辦法，從制度上防止一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部截留和挪用；在爭議的解決方面，要求加快建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調和裁決機制，維護被征地農民和用地者的合法權益。
三部委負責人還回答了記者的其他一些提問。（完）
