“確保國家糧食安全，中部責任重大。中部不能走犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的彎路，要以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化。所以中部崛起的重點在‘三農(nóng)’，難點在‘三農(nóng)’，突破點在‘三農(nóng)’，出路還在‘三農(nóng)’?！焙幽像v馬店市委書記宋璇濤代表說，“農(nóng)民不脫貧、農(nóng)業(yè)不實現(xiàn)現(xiàn)代化，就談不上中部崛起?！?/p>
“機遇終于來了！”湖南婁底市委書記蔡力峰代表顯得非常興奮，說到激動處，他伸出右手在空中用力地抓了一把，隨后又攥成拳頭，仿佛要緊緊握住一個“抓手”。
在蔡力峰看來，中央提出建設新農(nóng)村是實施中部崛起戰(zhàn)略的一個千載難逢的重大機遇和抓手，他說：“我感覺，‘中部崛起’戰(zhàn)略現(xiàn)在到了可以真正進入全面實施的階段了?！?/p>
中部的底色是農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)是中部的最大特色，位于中部的糧食主產(chǎn)區(qū)幾乎就是全國的米袋子、菜籃子，優(yōu)勢十分明顯。有數(shù)據(jù)顯示、中部6省的國土面積僅占我國國土面積的10%，但它為我國提供了1/3的糧食、29%的棉花、41%的油料、28%的肉類，外出農(nóng)村勞動力占全國勞動力的43%。
如何將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢卻是長期困擾中部的一個難題。改革開放以來，城市化、工業(yè)化成為推進國民經(jīng)濟增長的重要支撐，相比較而言，農(nóng)業(yè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯得有些腿短，以農(nóng)業(yè)為底色的中部地區(qū)的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展也相對緩慢。
“確保國家糧食安全，中部責任重大。中部不能走犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的彎路，要以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化。所以中部崛起的重點在‘三農(nóng)’，難點在‘三農(nóng)’，突破點在‘三農(nóng)’，出路還在‘三農(nóng)’?！焙幽像v馬店市委書記宋璇濤代表說，“農(nóng)民不脫貧、農(nóng)業(yè)不實現(xiàn)現(xiàn)代化，就談不上中部崛起?！?/p>
從2004年“兩會”到黨的十六屆四中全會，“中部崛起”的概念逐步形成并被寫入四中全會文件。在接下來的中央經(jīng)濟工作會議上，“中部崛起”戰(zhàn)略被列為2005年經(jīng)濟發(fā)展重點之一。
兩年來，“中部崛起”承載了中部6省廣大干部群眾太多的期待，更成為中部地區(qū)各省謀劃經(jīng)濟藍圖時使用頻率最高的詞匯。泛珠三角概念網(wǎng)羅了湖南、江西，湖南的“湖南向南”的概念，更加快了其融入“大珠三角城市群”步伐；安徽、湖北在地理位置上，更易于接受“大長三角”的輻射；資源大省山西則借京津環(huán)渤海地區(qū)之力；農(nóng)業(yè)大省河南也醞釀自己的“中原隆起帶”。中部各省都力求在中部崛起中把握主動權，占據(jù)有利位置。
一次千載難逢的機遇
“建設新農(nóng)村”使中部崛起獲得了一次千載難逢的機遇。
“從中央關于中部崛起的內(nèi)涵和對中部地區(qū)的定位看，就是要把中部建設成為全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、高技術產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地和綜合交通運輸樞紐，而這些發(fā)展目標在社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略規(guī)劃中，都或多或少得到了體現(xiàn)?！辈塘Ψ宕碚f，中部千萬不能再錯過這次機遇。
正如國務院發(fā)展研究中心副主任李劍閣分析，中部各省發(fā)展研究應該更多地集中在工業(yè)化、城市化和“農(nóng)”字方面。
河南漯河市的探索引人注目。作為傳統(tǒng)糧倉，他們把食品加工業(yè)培育成了當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)：聚集了近6000家食品加工企業(yè)，年產(chǎn)值超過億元的多達30多家，這些企業(yè)每年“吃掉”原糧220萬噸，是全市糧食總產(chǎn)量的近2倍，年轉(zhuǎn)化生豬1200萬頭，是全市飼養(yǎng)量的4倍。中國工程院院士、山西團的張奎代表認為，漯河的做法不失為中部崛起的一個有益的實踐。
張奎代表以大寨為例講述了自己的觀點。“過去大寨單純依靠農(nóng)業(yè)，雖然大寨人艱苦奮斗的精神值得敬佩，但單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式卻無法把他們引向富裕。上世紀90年代以來，大寨人選擇了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工制造、旅游等行業(yè)，大寨的經(jīng)濟發(fā)展馬上就有了飛躍，人均收入從上世紀80年代初的不足80元增加到去年的5500多元，稅收也從年僅2000多元上升到500多萬元?！?/p>
新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略高地
安徽團的任海深代表則提出，中部地區(qū)建設新農(nóng)村，不能關起門來搞建設。安徽目前就提出了“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略，意在利用安徽的地理位置吸引來自東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“這一方面可以增加當?shù)剞r(nóng)民的收入，另一方面也可以加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移?！?/p>
建設新農(nóng)村，是中部崛起的一個重要抓手。會場內(nèi)的熱論在會場外引起了反響。北京大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任楊開忠建議，要把中部地區(qū)作為全國建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高地，在中部地區(qū)相對集中實施新農(nóng)村建設重點工程，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主為原則和標準，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民工人化、人居集中化、村組企業(yè)化為方向，大力推進農(nóng)村基礎設施和公共服務的發(fā)展，千方百計提升農(nóng)民收入，使中部地區(qū)成為全國新農(nóng)村建設的代表。
背景鏈接
2月15日，國務院召開常務會議，研究促進中部地區(qū)崛起問題。
會議指出，中部地區(qū)在我國具有重要地位。促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務院從我國現(xiàn)代化建設全局出發(fā)作出的重大決策，是落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務。要抓住機遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才等綜合優(yōu)勢，加快中部地區(qū)發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。
會議指出，促進中部地區(qū)崛起，要著力增強自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護、促進社會和諧，建設全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、高技術產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地和綜合交通運輸樞紐，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起，實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
會議強調(diào)，中部地區(qū)崛起是一項長期的戰(zhàn)略任務。各地區(qū)和有關部門要高度重視，加強領導，科學規(guī)劃，精心組織，通力協(xié)作，扎扎實實做好促進中部地區(qū)崛起的各項工作。（記者 武力 張偉）
