鳳凰衛(wèi)視記者:兩個問題，第一個問題，還是關(guān)于進出口的，很多機構(gòu)都說看到了海關(guān)新公布的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)進出口數(shù)據(jù)都不如之前的預期，有的人提出的分析叫做“內(nèi)需放緩、外需不振”，請問您怎么評價這個數(shù)據(jù)？第二個問題，因為現(xiàn)在外交部方面也在與利比亞政府和反對派加強了溝通，我們想問，從中國恢復與利比亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和眾多投資項目的方面，商務(wù)部有什么進一步的考慮和部署？謝謝。
姚堅:從金融危機發(fā)生后，2010年和今年的整體出口形勢恢復得都是相當好的表現(xiàn)。當然，出口中也面臨著一些困難和問題，包括原材料和成本的上升，包括企業(yè)對于市場預期不穩(wěn)定的擔憂，這都是出口企業(yè)可能面對的問題。
大家知道，這幾年隨著中國“兩型”（資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會社會）的建設(shè)，在和諧社會建設(shè)、科學發(fā)展這樣一個大的背景下，無論是人工成本，還是環(huán)境成本都表現(xiàn)了持續(xù)上升的過程。在這樣一個背景下，出口能夠取得這樣一個業(yè)績，應(yīng)當說也是不錯的。
此外，還有很多不確定因素影響到企業(yè)對于經(jīng)營環(huán)境的判斷，包括市場的因素、價格的因素，等等。但即使如此，當前的表現(xiàn)還是比較好的。我們也很關(guān)注兩個月出口增速的回落等等，但是對于我們來說，更加關(guān)注的是如何使中國出口的產(chǎn)品質(zhì)量提升，這是我們更加關(guān)注的問題，也是在“十二五”期間，商務(wù)部按照國家的要求最為關(guān)注的問題。在這個階段，在我們已經(jīng)成為世界最大的出口國，占到世界10%左右的出口份額的時候，我們怎么樣進一步承擔國際責任，不僅在產(chǎn)品質(zhì)量，還能夠在產(chǎn)品的附加值，在產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、銷售等方面，能夠在“十二五”期間有一個新的進展，這些方面可能是我們更加關(guān)心的問題。
從這個意義上說，擴大進口和擴大出口都是非常重要的。擴大進口，能夠進一步促進中國的生產(chǎn)技術(shù)水平的提高、科學手段的提高、生產(chǎn)工藝的提高，為中國制造業(yè)的提升創(chuàng)造好的基礎(chǔ)。另外，進口的擴大，也能夠改進中國宏觀調(diào)控的環(huán)境，讓貿(mào)易順差進一步減小，有利于整個宏觀調(diào)控的環(huán)境。
第二個問題，我沒有什么更多的評論，謝謝。
中央人民廣播電臺記者:我想問兩個問題：第一，商務(wù)部正在開展隱性并購征求意見，我注意到前兩天有一個未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法的征求意見稿，我想了解一下，征求隱性并購工作的開展情況。第二，我了解到反壟斷局最近升格為國家反壟斷委員會辦公室，我想知道相應(yīng)的職能是否有所擴充？賦予了哪些新的職能？謝謝。
姚堅:關(guān)于第一個問題，今年8月1日是我們國家實施《反壟斷法》三周年。《反壟斷法》是市場經(jīng)濟重要的法律規(guī)范，商務(wù)部作為《反壟斷法》實施的主管部門之一，特別是作為反壟斷委員會辦公室的所在部委，我們這幾年持續(xù)推進《反壟斷法》從出臺到實施和落地這樣一個過程，做了大量的努力。
關(guān)于你說到的這個辦法，經(jīng)營者集中合并是商務(wù)部在《反壟斷法》之中的一個重要職能。在職能的實施過程中，我們想進一步增加透明度，讓社會公眾，特別是企業(yè)界能夠了解經(jīng)營者集中合并過程中所需要的、必要的資料，審查的過程是什么樣，這樣增強辦法的操作性和公眾的參與度，核心的目的是這個，這一段時間還在征求期之中。
與此相關(guān)的，我在這兒補充一下，商務(wù)部除了征求了《反壟斷法》實施過程中相關(guān)的辦法以外，在四月份還會同發(fā)改委在國務(wù)院法制辦的網(wǎng)站上，對外商投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導目錄征求公眾意見。大家知道，目前實施的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄是2007年制定的，根據(jù)國務(wù)院的要求，要進一步擴大利用外資規(guī)模、提升外資的質(zhì)量，商務(wù)部會同發(fā)改委已經(jīng)起草擬定了一個新的2011年版的產(chǎn)業(yè)指導目錄。在征求意見的過程中，一共收到有關(guān)的商會企業(yè)、行業(yè)組織提出的260條修改意見，涉及產(chǎn)業(yè)目錄的欄目是116個，產(chǎn)業(yè)目錄大體分三類：鼓勵類、限制類、禁止類，除此之外就是允許類。對于這三類，都有不同意見的提出，我們也會根據(jù)有關(guān)的企業(yè)、行業(yè)、商會提出的意見，盡快修改完善2011版的產(chǎn)業(yè)指導目錄，盡快上報國務(wù)院，爭取盡早公布，促進中國吸收外資的發(fā)展。
近幾年，商務(wù)部持續(xù)按照政務(wù)公開的要求，按照國家對外開放的要求和加入世貿(mào)組織通報制度的要求，進一步實施了政策出臺前的政務(wù)公開和征求公眾意見的做法，進一步完善了政府政策的實施，也樹立了中國政府開放、親民的良好的形象，應(yīng)當說起到了比較好的效果。
關(guān)于司局調(diào)整的問題，前面我已經(jīng)介紹了一些情況。事實上，從國家反壟斷委員會成立之初，辦公室就設(shè)在商務(wù)部。最近，國務(wù)院的編制部門已經(jīng)正式批復要設(shè)置這么一個機構(gòu)，包括加強人員的配備等等。我想，在《反壟斷法》實施三年的時候，這個機構(gòu)的進一步明確，會進一步加強《反壟斷法》在中國實施的有效性，也會進一步增加國務(wù)院反壟斷委員會各個組成部門之間的工作協(xié)調(diào)，會有效地服務(wù)于兩個大局：一是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大局；二是中國和世界共同發(fā)展的大局。因為《反壟斷法》管轄權(quán)不僅涉及到中國企業(yè)，也會涉及到海外企業(yè)。謝謝。
人民日報記者:有兩個問題，第一，我想了解一下原來準備于今年召開的全國進口工作會議，目前有什么進展？在會議上會不會出臺一些實質(zhì)性的舉措？第二，從剛才提供的材料來看，無論是5月當月還是1-5月，加工貿(mào)易比重都在下降，能不能請您分析一下其中的原因。謝謝。
姚堅:從去年以來，商務(wù)部就非常關(guān)注進口的問題。我們知道，進口的問題涉及到宏觀政策的總體框架，在這一段時間，大家知道，進口問題涉及到多個方面，首先涉及到企業(yè)、實業(yè)界、服務(wù)行業(yè)等。另外，從政策方面來看，涉及到國務(wù)院的多個組成部門，我們要共同研究設(shè)計這項政策。我們目前跟各個部門已經(jīng)進行了很好地溝通，最重要的是，擴大進口是國務(wù)院今年在兩會期間政府工作報告布置的重要任務(wù)，擴大進口，實現(xiàn)出口進口并重這樣一個戰(zhàn)略目標，是我們國家實現(xiàn)科學發(fā)展，以及在現(xiàn)在這樣一個歷史階段所必須采取的宏觀政策措施，它不是一個臨時政策，而是持續(xù)的、長期的。
從這樣一個意義上來說，國務(wù)院各個部門達成了高度的共識，我們也會在政策設(shè)計的方方面面進一步完善。大家知道，擴大進口政策除了需要產(chǎn)業(yè)界的實際需求以外，政策的力度也是很重要的。我們會在貿(mào)易便利化、財政政策稅收政策、金融政策、自由貿(mào)易區(qū)、世貿(mào)組織談判整體框架下，以及國際合作等等諸多方面來設(shè)計和研究擴大進口的政策。當然，政策的出臺背景更多依賴于國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，雖然很多政策還沒有出臺，但事實上全社會已經(jīng)按照國務(wù)院的整體部署，在這幾年陸續(xù)形成了擴大進口的共識，相關(guān)的政策已經(jīng)在陸續(xù)實施，所以才有了去年一年，包括今年1-5月份，進口快于出口。
今年是加入世貿(mào)十周年，回顧加入世界貿(mào)易組織十年來，我國不斷擴大開放，在爭論之初所討論的那些疑惑的問題，到現(xiàn)在看來都已經(jīng)化解了。這件事情告訴我們，中國的擴大開放是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，不開放就沒有發(fā)展的前景。從這個意義上來說，實施擴大進口的政策措施也是對于入世十周年最好的回顧和紀念。
說到加工貿(mào)易問題，加工貿(mào)易出口增長了11%，我們也注意到這個現(xiàn)象，加工貿(mào)易出口的占比下降了3個百分點左右，怎么看這個事情？從短期看，因為加工貿(mào)易是和外資企業(yè)連在一起的，外資企業(yè)有兩個變化：一是更加注重內(nèi)銷，更加注重國內(nèi)市場，這可能是變化背后的一個因素。二是外資企業(yè)對于成本的敏感度更高，它會根據(jù)成本的狀況來選擇投資地點和加工設(shè)廠的地點，所以我們也會比較關(guān)注外資企業(yè)的成本因素，因為這幾年，外資企業(yè)的成本因素還是比較突出的。
我們最近看到中國歐盟商會發(fā)布的一個報告，也就是《2011商業(yè)信心調(diào)查報告》，該報告顯示，歐盟企業(yè)擔心的方面有三點：一是中國市場的競爭壓力大了，二是勞動力成本上升，三是原材料成本上漲。從這些方面看，成本因素是外資企業(yè)和加工貿(mào)易出口的重要影響因素。我們也一直關(guān)注這些成本因素對于外資企業(yè)投資環(huán)境的影響。但是，報告顯示，雖然有種種不利的因素，仍有78%的歐盟企業(yè)認為銷售收入比前一年有所增長，應(yīng)當說還是一個很大的比重。所以我們認為，外資在中國的發(fā)展前景是非常好的。
此外，從中長期看，加工貿(mào)易畢竟是三十年改革開放初期中國出臺的一項特殊政策，已經(jīng)持續(xù)30年了。隨著中國市場化進程進一步發(fā)展，加工貿(mào)易和一般貿(mào)易比較，比重會進一步下降，因為中國關(guān)稅水平大幅度降低，非關(guān)稅壁壘大幅度取消，法制環(huán)境進一步健全。還有外資企業(yè)不僅是出口導向，更加需要內(nèi)需導向。謝謝。
