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2010年10月12日(星期二)15時(shí)
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國(guó)務(wù)院新聞辦公室
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| 內(nèi)容： 國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民、水利部副部長(zhǎng)矯勇、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)印紅介紹中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等方面已開(kāi)展的工作和下一步工作安排情況，并答記者問(wèn)。
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[新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、主持人 陳文俊]女士們、先生們，下午好！不久前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署了加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今天我們很榮幸地邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任杜鷹先生、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民先生、水利部副部長(zhǎng)矯勇先生和國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)印紅女士給大家介紹這方面的情況，并回答各位關(guān)心的問(wèn)題?，F(xiàn)在先請(qǐng)杜鷹副主任介紹有關(guān)情況?！2010-10-12 15:08:15] |
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[發(fā)展改革委副主任 杜鷹]新聞界的各位朋友，大家下午好！我先就今天新聞發(fā)布會(huì)的背景情況作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。今年入汛以來(lái)，我國(guó)大部地區(qū)先后出現(xiàn)大范圍的強(qiáng)降雨，引發(fā)了部分中小河流的潰堤和漫堤和局部地區(qū)的山洪地質(zhì)災(zāi)害，特別是8月8日凌晨，甘肅舟曲發(fā)生的特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！2010-10-12 15:10:36] |
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[杜鷹]據(jù)國(guó)家減災(zāi)委和民政部截至10月11日的統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)遭遇了山洪和山體滑坡泥石流的地質(zhì)災(zāi)害，受災(zāi)人口總計(jì)達(dá)到2.55億人次，因?yàn)?zāi)死亡3313人，其中舟曲1500人，失蹤人口1029人，其中舟曲265人。緊急轉(zhuǎn)移安置1570.9萬(wàn)人次，農(nóng)作物受災(zāi)的面積達(dá)到1911.9萬(wàn)公頃，絕收面積達(dá)到321.3萬(wàn)公頃。毀壞房屋、倒塌房屋226.1萬(wàn)間，毀壞房屋、損壞房屋535.5萬(wàn)間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失3696.7億元人民幣。因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失均超過(guò)1998年同期，是近20年以來(lái)同期之最。 [2010-10-12 15:13:31] |
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[杜鷹]黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高度重視。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)對(duì)搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作做出批示，而且是多次批示，多次召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作、救災(zāi)工作進(jìn)行專題部署，而且在搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻親赴一線視察災(zāi)情，慰問(wèn)群眾，指導(dǎo)工作，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?！2010-10-12 15:15:10] |
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[杜鷹]在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)，整個(gè)救災(zāi)工作及時(shí)、有效、有序進(jìn)行，使整個(gè)災(zāi)害損失降低到了最低程度。我特別要指出的是，在搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，也就是在舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害的時(shí)候，救災(zāi)的過(guò)程中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志一方面親臨現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮，另一方面運(yùn)籌帷幄、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，作出了要切實(shí)加強(qiáng)防洪減災(zāi)環(huán)節(jié)薄弱的決斷，當(dāng)即要求有關(guān)部門(mén)迅即啟動(dòng)對(duì)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作的研究?！2010-10-12 15:17:33] |
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[杜鷹]一個(gè)多月后，也就是9月15日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，溫家寶總理主持，聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)對(duì)切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的工作匯報(bào)，并對(duì)相關(guān)工作作出了全面的部署。這里可以告訴大家的是，前天，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式發(fā)出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕31號(hào)），這個(gè)文件指出，多年來(lái)，特別是1998年長(zhǎng)江、嫩江等發(fā)生特大洪水以來(lái)，我們國(guó)家的大江大河的治理工作取得了明顯的成效，大江大河干流的防洪能力得到了顯著的提高，防洪減災(zāi)的體系已經(jīng)基本形成。但是我國(guó)眾多的中小河流由于歷史欠賬較多、投資不足等原因，眾多的中小河流防御洪水的能力還相對(duì)薄弱，山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治工作也相對(duì)滯后，這是我們國(guó)家目前防洪減災(zāi)體系的薄弱環(huán)節(jié)。 [2010-10-12 15:20:35] |
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[杜鷹]據(jù)全國(guó)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)計(jì)，近些年來(lái)，中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡、失蹤的人數(shù)占因洪災(zāi)害總計(jì)的70%，就是大江大河因?yàn)?zāi)死亡、失蹤人數(shù)只占30%，70%是中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害的問(wèn)題。財(cái)產(chǎn)損失，中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害占70%，可見(jiàn)它的確是我們防洪減災(zāi)體系的薄弱環(huán)節(jié)。因此，《意見(jiàn)》明確指出，要堅(jiān)持以人為本，依法防治，科學(xué)防治，防治結(jié)合，以防為主的方針，要按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任的原則，要切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)中小河流的治理、中小病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治，以及易災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合治理。而這項(xiàng)工作的重點(diǎn)要放在防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要力爭(zhēng)用五年的時(shí)間使防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題得到基本解決，使抗御災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，使易災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，防災(zāi)減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，以切實(shí)保障人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供切實(shí)的保障?！2010-10-12 15:23:06] |
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[杜鷹]《意見(jiàn)》同時(shí)還提出了六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是切實(shí)加強(qiáng)中小河流堤防建設(shè)和河道整治工作，而且要優(yōu)先治理洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流和河段；二是要加快中小水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)閘的除險(xiǎn)加固工作，消除安全隱患；三是加強(qiáng)大江大河蓄滯洪區(qū)，特別是洞庭湖和鄱陽(yáng)湖區(qū)的重點(diǎn)圩垸整治；四是完善防洪減災(zāi)的非工程措施，要加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)；五是要深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作，要基本查清重點(diǎn)防治區(qū)的災(zāi)害隱患點(diǎn)，加強(qiáng)搬遷避讓和綜合整治，同時(shí)要健全群測(cè)群防的體系。六是加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，努力恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能?！2010-10-12 15:25:04] |
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[杜鷹]按照國(guó)務(wù)院的要求，為了把《意見(jiàn)》提出的任務(wù)落到實(shí)處，下一步我們幾個(gè)部委會(huì)抓緊編制相關(guān)的規(guī)劃，即《全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，按要求明年“兩會(huì)”之前完成，經(jīng)國(guó)務(wù)院審批后即可實(shí)施。 以上我把背景情況做一個(gè)介紹，下面我和我的同事愿意回答大家的問(wèn)題，謝謝！ [2010-10-12 15:26:15] |
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[陳文俊]謝謝杜主任，下面歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)之前通報(bào)一下自己所在的新聞單位?！2010-10-12 15:26:34] |
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[中央電視臺(tái)記者]請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委的杜鷹主任，剛才您提到近日國(guó)務(wù)院已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)在發(fā)改委也在會(huì)同有關(guān)的部門(mén)在編制總體規(guī)劃，能否介紹一下這方面的情況？謝謝?！2010-10-12 15:27:12] |
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[杜鷹]這個(gè)《意見(jiàn)》，也就是國(guó)發(fā)31號(hào)文件已經(jīng)提出了加強(qiáng)這方面工作的總體要求、工作重點(diǎn)和主要的保障措施。但是，要把這些《意見(jiàn)》提出的這些任務(wù)落到實(shí)處，還非得有一個(gè)規(guī)劃才行。工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，工程覆蓋的地域問(wèn)題，重大工程項(xiàng)目，還有整個(gè)項(xiàng)目的布局問(wèn)題，都有待于在規(guī)劃中進(jìn)一步加以明確。還有如此之浩大的一個(gè)工程，耗資巨多，整個(gè)工程的投資安排也需要在規(guī)劃中予以進(jìn)一步明確。還有一點(diǎn)，事實(shí)上這個(gè)規(guī)劃叫做“三位一體”的規(guī)劃，一是中小河流治理和中小病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；二是山洪地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治；三是易災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境的綜合治理。今天在座的這三家事實(shí)上他們此前都有過(guò)類似的規(guī)劃，這次要做成一個(gè)“三位一體”的規(guī)劃，在他們?nèi)乙延械幕A(chǔ)上把相關(guān)的內(nèi)容統(tǒng)籌起來(lái)，形成治理的合力，這是這次規(guī)劃著重要解決的問(wèn)題?！2010-10-12 15:28:55] |
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