二、切實加強社會建設
全力推進教育事業(yè)發(fā)展。安排財政支持教育資金計劃增長28%。進一步鞏固普及義務教育成果，全力做好“兩基”迎“國檢”工作，確?！皟苫备采w率100%。安排6.63億元，全面完成66萬平方米中小學D級危房改造。實施“雙語”幼兒園建設工程，加快推進少數(shù)民族學前“雙語”教育和“雙語”骨干教師培養(yǎng)培訓工作。加強民漢合校建設，辦好內地高中班、區(qū)內高中初中班。健全農村義務教育經費保障機制，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。全面完成化解義務教育債務任務。著力解決農村中小學教師短缺問題。深化基礎教育課程改革，全面實施素質教育。加強職業(yè)教育基礎能力建設，實施“自治區(qū)重點產業(yè)緊缺人才專業(yè)建設計劃”。以中等職業(yè)教育為重點大力發(fā)展南疆三地州高中階段教育。以提高質量為重點穩(wěn)定發(fā)展高等教育。實施新疆大學“211”工程三期項目建設。從今年起，用2-3年時間化解高校債務。完善高校、中職學校家庭經濟困難學生資助體系，加大獎學金、助學金力度。規(guī)范和指導民辦教育健康發(fā)展。實施“特教”學校建設項目。
全面提升自主創(chuàng)新能力。安排財政支持科技資金計劃增長27%。圍繞糧食、棉花、林果和畜牧四大基地建設，實施重大項目，集成示范技術成果。推行科技特派員制度，強化農業(yè)科技服務。實施特色產業(yè)創(chuàng)新集群培育工程，重點培育石油石化、有色金屬、醫(yī)藥、循環(huán)經濟產業(yè)創(chuàng)新集群。推進重點領域應用基礎研究，加快重點實驗室和工程技術研究中心建設。推動產學研結合，加快科技成果轉化與產業(yè)化步伐。實施知識產權試點示范工程，形成具有自主知識產權的核心技術。營造良好環(huán)境，突出高層次創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)。加強國內外科技合作，辦好第五屆“科洽會”，推進全國科技支疆行動，進一步開展同中亞國家及俄羅斯的科技交流與合作。
著力加強公共文化服務體系建設。安排財政支持文化建設資金計劃增長24%。重點支持文化基礎設施建設。全面啟動并完成524個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。積極發(fā)展哲學社會科學，繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)，滿足各族群眾日益增長的文化需求。大力推進城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，不斷提高公民道德水平。實施舞臺藝術精品戰(zhàn)略，啟動一批優(yōu)秀劇目創(chuàng)作。繼續(xù)推進“西新工程”、“村村通工程”、“農村電影放映工程”、“文化信息資源共享工程”建設和有線電視數(shù)字化整體轉換。繼續(xù)開展“百日廣場文化”等活動。抓好“東風工程”、“農家書屋”建設。加強對各類出版物和網(wǎng)絡的監(jiān)管，堅決打擊制作傳播反動、腐朽文化產品的非法行為。實施國家文化遺產地保護和非物質文化遺產保護工程，促進特色民族文化資源的開發(fā)利用，加強文物資源保護。依法加強語言文字管理，加快民族語言文字規(guī)范化、標準化、信息化進程。發(fā)展文化產業(yè)。擴大文化藝術對外交流。
大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。安排財政支持醫(yī)藥衛(wèi)生資金計劃增長47%。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設，健全農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構。加快522所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、牧業(yè)醫(yī)院、村衛(wèi)生室建設。提高新型農牧區(qū)合作醫(yī)療管理水平，落實各級財政補助資金。深入開展醫(yī)院質量管理年活動。強化濟困醫(yī)療服務，滿足困難群體的基本醫(yī)療需求。落實傳染病防治法，堅持預防為主、防治結合，強化疾病預防控制體系建設。大力實施食品放心工程，切實加強食品藥品監(jiān)管，完善食品藥品安全事故應急管理機制，提高應急處置能力。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。進一步做好婦幼保健工作。堅持計劃生育基本國策，落實好計劃生育目標責任制和計劃生育家庭獎勵扶助政策，全面推進“少生快富”工程，提高出生人口素質。完善流動人口計劃生育管理制度。廣泛開展全民健身活動，推進“環(huán)天山萬里體育長廊工程”和“億萬學生陽光體育運動”。積極備戰(zhàn)十一屆全運會，提高競技體育運動水平。重視老齡工作，切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業(yè)。
堅持實施更加積極的就業(yè)政策。有針對性地制定擴大穩(wěn)定就業(yè)政策，加快建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作體系和機制，提高就業(yè)質量和穩(wěn)定率。深化退役軍人安置制度改革。采取有力措施解決大學生就業(yè)難問題。加大對零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。切實加強人力資源市場和培訓網(wǎng)絡建設。加大新型工業(yè)化和第三產業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)技術人才培訓。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，拓展農村二三產業(yè)就業(yè)空間。進一步提高農民工轉移就業(yè)的組織化程度，引導促進農村富余勞動力有序轉移就業(yè)，加強對農民工權益的保護。加快各類培訓學校和高技能人才公共實訓基地建設，突出抓好農村富余勞動力“一戶一技工”轉移就業(yè)、“一年一戶一人一技”致富技能培訓和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓工程建設。在今年這個特殊年景，保增長就是保大局，保就業(yè)就是保穩(wěn)定，企業(yè)要做到減薪不裁員、休業(yè)不下崗。
加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設。安排財政支持社會保障資金計劃增長31%。繼續(xù)擴大五種社會保險覆蓋面，強化基金征繳。啟動農村居民基本養(yǎng)老保險試點，出臺農民工基本養(yǎng)老辦法，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準和社會化管理水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度，將城鎮(zhèn)居民全部納入基本醫(yī)療保險試點范圍。著力解決國有關閉破產企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)療保障問題。加強社?；鸨O(jiān)管，健全社保基金要情分析報告制度。進一步做好城鄉(xiāng)低保工作，推進分類施保，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。完善社會救助體系。落實農村五保戶供養(yǎng)制度。加強勞動關系利益協(xié)調、糾紛調處和監(jiān)察執(zhí)法機制建設。
