溫家寶主持召開國務院常務會議
研究部署促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作
討論并原則通過《中華人民共和國社會保險法（草案）》
審議并原則通過《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例（草案）》
國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，研究部署促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作，討論并原則通過《中華人民共和國社會保險法（草案）》，審議并原則通過《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例（草案）》。
會議認為，長期以來，以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導產(chǎn)業(yè)的資源型城市，為國家建設做出了重要貢獻。但這些城市在發(fā)展過程中累積了許多矛盾和問題，主要是經(jīng)濟結構單一、缺乏發(fā)展后勁，環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴重，失業(yè)和貧困人口多。中央和地方政府都要重視資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展，加大支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制。
會議指出，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展，要以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定為基本目標，堅持深化改革、擴大開放，堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持遠近結合、標本兼治，堅持政府調(diào)控、市場導向，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力增強資源型城市的發(fā)展活力與后勁。（一）建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。按照權益與責任相一致的原則，明確企業(yè)的資源補償和環(huán)境保護主體責任。加快資源價格改革，把環(huán)境治理、安全設施投入、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)費等列入資源產(chǎn)品的成本構成。（二）發(fā)展壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。用高新技術、先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。安排國債資金和中央預算內(nèi)基本建設資金，集中扶持建設一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。（三）著力解決困難群眾生活問題。認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性工作崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)，支持發(fā)展職業(yè)教育。完善社會保險制度和社會救助制度。加快改造棚戶區(qū)，抓緊解決廠辦大集體等歷史遺留問題。（四）加強環(huán)境整治、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)保護。新建礦區(qū)要加強環(huán)境影響評價，對可能造成嚴重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟損失的，應禁止開采。積極推廣先進適用的開采技術、工藝和設備，大力推廣清潔生產(chǎn)技術。（五）加大政策支持力度。設立針對資源枯竭型城市的財力性轉(zhuǎn)移支付。改革資源稅制度，調(diào)整資源稅負水平，增加資源開采地的財政收入。鼓勵金融機構對資源型城市和資源型企業(yè)提供金融支持，設立可持續(xù)發(fā)展專項貸款。會議強調(diào)，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級人民政府負總責，各有關部門要切實履行職責，抓緊落實配套政策措施。
會議指出，社會保險涉及人民群眾切身利益，加快社會保險立法十分必要。《中華人民共和國社會保險法（草案）》從我國的基本國情出發(fā)，堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，明確了我國社會保險制度的基本法律框架，對社會保險的覆蓋范圍、社會保險費的征收、社會保險基金的管理和運營、社會保險經(jīng)辦機構的職責和社會保險監(jiān)督等作出了規(guī)定。會議決定，《中華人民共和國社會保險法（草案）》經(jīng)進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。
會議指出，十屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》將于2008年1月1日起施行。為了保障企業(yè)所得稅法的貫徹實施，有必要制定實施條例。會議審議并原則通過《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例（草案）》，該條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務院公布施行。
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**********資源型城市可持續(xù)發(fā)展**********
溫家寶：堅持不懈推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興
國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組12日召開第四次全體會議，總結2006年工作，研究部署2007年任務，審議《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。中共中央政治局常委、國務院總理、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組組長溫家寶主持會議并講話。
會議認為，三年多來，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作取得重要進展，有了良好開端，初步奠定了基礎，并積累了經(jīng)驗，東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好的態(tài)勢?！叭r(nóng)”工作進一步加強，工業(yè)結構調(diào)整力度加大，基礎設施加快建設，資源型城市轉(zhuǎn)型工作積極推進，改革開放邁出新步伐，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活明顯改善，廣大干部群眾精神振奮，城鄉(xiāng)面貌變化很大。實踐證明，中央關于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策是完全正確的。
5月16日，大唐三門峽發(fā)電有限責任公司新建成的潤實磚廠內(nèi)，工人正在清理液壓磚機。這家磚廠利用電廠廢棄的粉煤灰渣、水汽等資源，一期設計年綜合利用粉煤灰渣約78.5萬噸，年產(chǎn)粉煤灰磚1.5億塊。 位于河南省西部的三門峽市是典型的資源型城市，為了解決資源趨于枯竭、環(huán)境污染嚴重等壓力，該市政府對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，給予減免稅收、優(yōu)惠貸款、立項優(yōu)先等鼓勵條件。目前全市形成依托能源、鋁工業(yè)、黃金、煤化工、林果加工等五大基地的九個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力支撐了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。 新華社發(fā)（徐亮 攝）
抓緊資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點工作
先期啟動的阜新資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點工作取得初步成效，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢已基本形成，轉(zhuǎn)型三年來，全市實現(xiàn)再就業(yè)13.1萬人，下崗失業(yè)人員凈減少11萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值增速由“九五”時期的年均2.1%上升到近3年的20%以上。2005年后，資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點范圍擴大到大慶、伊春、遼源和白山市。目前各試點城市都編制了轉(zhuǎn)型方案，后續(xù)工作正有序進行。
東北地區(qū)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點等取得積極進展
截至2006年，資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點范圍包括阜新、大慶、伊春、遼源和白山5個城市。目前，率先啟動的阜新資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點工作已取得初步成效，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主要接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢已基本形成，阜新雙匯、伊利等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)正在發(fā)展壯大。其他各試點城市都編制了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型或可持續(xù)發(fā)展方案，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已基本明確。伊春市的林權改革試點已經(jīng)國務院批準并啟動實施。
**********社會保險法**********
田成平:社會保險法立法時機成熟 將推進立法進程
勞動保障部部長田成平２２日表示，社會保險法立法時機已經(jīng)成熟，當前要進一步推進社會保險法立法進程。
田成平在中國社會保障論壇上表示，當前我國社會保險等重要法律還未制定，社會保障實際工作中缺少法律依據(jù)或可依據(jù)的法律層次不夠。經(jīng)過多年探索，我國社會保障體系框架已基本形成，將被實踐證明行之有效的政策措施上升為法律的時機已經(jīng)成熟。
陳曉慈：盡快出臺《社會保險法》維護社會公平
全國人大代表陳曉慈建議，盡快出臺《社會保險法》以便使維護社會公平有法可依。
陳曉慈說，社會保險對個人而言是社會養(yǎng)老的基本手段，對全社會而言是維護社會穩(wěn)定的杠桿。社會保險制度在我國已經(jīng)實施了多年，取得了一定的成績。但是，由于法律體系的不健全，社會保險法制建設滯后。目前，城市社會保險制度主要依據(jù)１９９４年頒布的《勞動法》和由國務院發(fā)布的《社會勞動保險費征繳暫行條例》，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是由民政部制定的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》。
**********企業(yè)所得稅法**********
中華人民共和國企業(yè)所得稅法（主席令第六十三號）
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月16日通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。
企業(yè)所得稅法修改更加符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要
中國１９日正式公布于十屆全國人大五次會議上表決通過的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》。此間人士表示，根據(jù)人大代表建議對稅法的修改體現(xiàn)了以財稅手段促進社會公平和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的精神，更加符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
企業(yè)所得稅法：企業(yè)節(jié)能環(huán)保項目可享受稅收減免
新頒布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面所作的投資，或在節(jié)能環(huán)保項目上的所得，今后可享受稅收上的減免?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十七條就規(guī)定，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。
