新華社北京９月２２日電（劉錚、汪恩民）勞動(dòng)保障部部長田成平２２日表示，社會(huì)保險(xiǎn)法立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，當(dāng)前要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法立法進(jìn)程。
田成平在中國社會(huì)保障論壇上表示，當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)等重要法律還未制定，社會(huì)保障實(shí)際工作中缺少法律依據(jù)或可依據(jù)的法律層次不夠。經(jīng)過多年探索，我國社會(huì)保障體系框架已基本形成，將被實(shí)踐證明行之有效的政策措施上升為法律的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤在論壇上介紹說，目前正在制定的社會(huì)保險(xiǎn)法將規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)的不同險(xiǎn)種、人員適用，以及基金的征收、管理、運(yùn)營和監(jiān)督等，將盡快提請(qǐng)人大審議。
郜風(fēng)濤指出，社會(huì)保險(xiǎn)法立法將遵循以下原則：與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，為改革留有余地；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、突出注重公平；立足國情與借鑒外國經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。
對(duì)目前難以作出明確規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的具體模式、費(fèi)率、統(tǒng)籌層次、待遇標(biāo)準(zhǔn)等，郜風(fēng)濤透露，社會(huì)保險(xiǎn)法可暫不作規(guī)定或只作原則規(guī)定，有關(guān)具體規(guī)定通過制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例等加以解決。
全國人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹此前在一次座談會(huì)上曾表示，按照立法計(jì)劃，今年全國人大常委會(huì)還將審議社會(huì)保險(xiǎn)法。社會(huì)保險(xiǎn)法是社會(huì)領(lǐng)域的標(biāo)志性立法，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一部良好的社會(huì)保險(xiǎn)法是社會(huì)穩(wěn)定和國家安定的穩(wěn)定器和安全閥。
我國城鄉(xiāng)各類居民都將逐步被納入社保覆蓋范圍
新華社北京９月２２日電（劉錚、汪恩民）勞動(dòng)保障部部長田成平２２日表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，逐步將城鄉(xiāng)各類居民納入覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
“既統(tǒng)籌安排又區(qū)別對(duì)待，對(duì)城鄉(xiāng)各類居民的社會(huì)保障作出制度安排?！碧锍善皆谥袊鐣?huì)保障論壇上說，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度滯后，缺醫(yī)少藥狀況突出，多數(shù)地區(qū)基本停留在家庭保障；城市部分居民尚未納入社保范圍，社保制度有待進(jìn)一步完善。
針對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀況，田成平表示，要充分考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差別，實(shí)施城鄉(xiāng)不同的社會(huì)保障項(xiàng)目，體現(xiàn)社會(huì)保障水平的差異。針對(duì)人口流動(dòng)和城市化趨勢(shì)，制定城鄉(xiāng)各類社會(huì)保障政策和標(biāo)準(zhǔn)逐步銜接配套的辦法。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是：
——進(jìn)一步完善以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
——抓緊研究既符合農(nóng)民工特點(diǎn)、又能與現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
——鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度；研究城鎮(zhèn)沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難集體企業(yè)和無工作老年人的基本生活保障辦法；針對(duì)未能參加社會(huì)保險(xiǎn)或即使參加了社會(huì)保險(xiǎn)而生活依然貧困的城鄉(xiāng)居民，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障和社會(huì)醫(yī)療救助制度。
“通過我們的不懈努力，切實(shí)把提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的過程轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘟∪采w城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的過程，把推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的過程轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘣鲞M(jìn)人民群眾福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧的過程?！碧锍善綇?qiáng)調(diào)。
黨的十六屆六中全會(huì)明確提出，到２０２０年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
全國社?；鹨?guī)模已超４０００億元
新華社北京９月２２日電（劉錚、汪恩民）全國社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長王忠民２２日透露，截至今年６月底，全國社?；鹨?guī)模按市值計(jì)算已經(jīng)超過４０００億元。
王忠民在中國社會(huì)保障論壇上透露，全國社?；鸾⒁詠恚磿r(shí)間加權(quán)計(jì)算，累計(jì)年均實(shí)現(xiàn)收益率３.８９％，累計(jì)年均經(jīng)營收益率６.８８％，分別是同期年均通脹率２.８４倍和５.０２倍。
今年上半年，全國社?；饘?shí)現(xiàn)收益率１５.２％，經(jīng)營收益率達(dá)２１.０１％。到６月底，全國社?；鸢磿r(shí)間加權(quán)計(jì)算，累計(jì)經(jīng)營收益１４７９億多元。
據(jù)王忠民介紹，全國社?；鹄硎聲?huì)恪守“安全至上、注重效益”的投資原則，始終堅(jiān)持長期投資和價(jià)值投資理念，形成了積極穩(wěn)健的投資風(fēng)格。基金收益率逐年提高，收益額逐年增加。
盡管全國社?；鹨?guī)模已經(jīng)超過４０００億元，王忠民認(rèn)為，相對(duì)于１３億人口來說，仍然是不夠的。如果全國社?；鹉苓_(dá)到２萬億元的規(guī)模，年收益率保持在５％以上，每年就可以有１０００億元的流量收益，就可以在不動(dòng)本金的前提下彌補(bǔ)社會(huì)保障的動(dòng)態(tài)需求。
王忠民表示，全國社?；鹄硎聲?huì)有信心、有能力進(jìn)一步提高盈利能力，更好地實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo)。
全國社保基金主要用于彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需求。自２０００年８月份建立以來，得到了長足的發(fā)展。
