新華社上海７月１５日電（記者 陸文軍）１５日下午，上海天氣酷熱，位于上海黃金地段黃浦區(qū)人民路上的“露香園路舊改地塊”簽約大廳里，氣氛更是熱烈，３００多戶居民有說有笑，排隊(duì)等候搬遷簽約。
房屋征收為何在這里居民踴躍參與？上海探索“陽(yáng)光征收”之路，提出了事前征詢、過程公開透明的辦法，把國(guó)有土地房屋征收的主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)交給老百姓。
露香園路舊改地塊位于上海核心地塊，緊鄰豫園商圈，是上海國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后全市最大的舊改項(xiàng)目，共涉及４２００多個(gè)權(quán)證、５０００多戶居民。
今年１月，該地塊按規(guī)定實(shí)施第一輪征收意愿征詢中有９８％的居民同意啟動(dòng)舊改，上海黃浦區(qū)于６月２日作出該地塊征收決定，并計(jì)劃于７月１６日起正式開始第二輪征詢，即簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，雖然正式簽約還未開始，但在居民強(qiáng)烈要求下項(xiàng)目于６月３０日啟動(dòng)了預(yù)簽約，短短半個(gè)月，簽約率已經(jīng)超過了３８％。而從三天前起，不少居民自發(fā)開始排隊(duì)等候１６日開始的正式簽約，記者１５日在現(xiàn)場(chǎng)看到，排長(zhǎng)隊(duì)的居民達(dá)３００多戶。
“我前天就來排隊(duì)，沒想到只排到２２５號(hào)，但心里還是高興的，就想快點(diǎn)簽約?！北粍澣肱f改地塊的舊倉(cāng)街居民王瑞娥告訴記者，“這里的動(dòng)遷政策全部透明，沒‘貓膩’，我完全信任，還幫著做鄰居的工作?！?/p>
參與該舊改地塊征收任務(wù)的上海黃浦區(qū)第一房屋征收事務(wù)所總經(jīng)理張國(guó)樑說：“老百姓最怕不公平、不透明，前后不一致，所以要打消他們的顧慮，必須全公開、全透明，陽(yáng)光才是出路。”
張國(guó)樑介紹，在露香園路舊改中，運(yùn)用了“征詢制”“數(shù)磚頭加套型保底”等新機(jī)制?！罢髟冎啤保褪怯删用裢镀睕Q定要不要?jiǎng)舆w和動(dòng)遷方案；“數(shù)磚頭”，就是以被拆除房屋為補(bǔ)償依據(jù)并給予補(bǔ)貼，規(guī)避了原先“數(shù)人頭”造成的不透明、不公平；“套型保底”就是對(duì)安置后仍有困難的居民進(jìn)行保障托底，確保居者有其屋。
在５．１平方米的逼仄老宅中居住了６９年的朱敏鳳沒想到，原先疑慮重重的動(dòng)遷，居民可以全程參與，共同制訂方案，共同進(jìn)行監(jiān)督，“本來?yè)?dān)心老實(shí)人吃虧，現(xiàn)在相信這樣的動(dòng)遷很公平，感覺被陽(yáng)光照到了！”她告訴記者，她得到補(bǔ)償額接近１３０萬元，可以置換一套比原先條件好得多的房子。
“沒有內(nèi)幕，更沒有秘密，所有信息都應(yīng)該公開，隨時(shí)接受居民監(jiān)督。在露香園路地塊，我們已經(jīng)和居民開了３０多次座談會(huì)，而且從來不設(shè)防，任何人可參加，并可以提任何問題?！睆垏?guó)樑介紹，為了徹底透明，還采用了觸摸屏式的信息查詢系統(tǒng)，動(dòng)遷居民可隨時(shí)在觸摸屏上查詢相關(guān)政策，每戶居民的房屋、人口、補(bǔ)償方案以及最新簽約情況一目了然，“所有信息都公開，所有數(shù)據(jù)都經(jīng)得起審計(jì)”。
記者在簽約大廳現(xiàn)場(chǎng)看到，征收事務(wù)所還給每戶居民發(fā)放了一份正式的“承諾書”，承諾在征收補(bǔ)償過程中“陽(yáng)光透明、誠(chéng)信溝通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、前后一致、公平操作、公開結(jié)果”。
“我們的承諾是具有法律效力的，誰都不敢打折扣，否則就要負(fù)法律責(zé)任。”張國(guó)樑說，“為老百姓辦事，只有夠公平，心里才有底氣，老百姓才能心悅誠(chéng)服?！?/p>
