新華社武漢１２月１６日電（記者 熊金超）武漢市去年開(kāi)始探索“大城管”體制：由市長(zhǎng)掛帥，城管、交管、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)等４７個(gè)部門(mén)參與組建城市綜合管理委員會(huì)，全市各區(qū)、各街道均由一把手牽頭設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，“包管”與市民息息相關(guān)的各類(lèi)城市管理問(wèn)題。
這一變革的最大好處就是把城市管理由過(guò)去城管局“一家獨(dú)管”變成“齊抓共管”。武漢市城管局黨組書(shū)記干小明說(shuō)：“現(xiàn)在，全市上下，不僅４７家單位參與了城市管理，而且從各級(jí)黨政一把手到基層社區(qū)普通干部，都成了城市管理的帶頭人。”
據(jù)介紹，變革使得城市管理投入明顯增加。武漢市決定，今年投資６０億元，２０１２年、２０１３年各投資１００億元，用于城市綜合管理工程建設(shè)。今年，全市區(qū)一級(jí)機(jī)構(gòu)投入城市綜合管理的工程資金，在原有預(yù)算基礎(chǔ)上已追加到了５０多億元。
今年，武漢市市長(zhǎng)代表市政府與各區(qū)、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，在全市范圍推進(jìn)城市“潔面”“瘦身”“穿衣”“暢通”和“文明行為”“機(jī)制創(chuàng)新”等“六大工程”，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與破解城市管理頑癥，改善市容環(huán)境、交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境。
由于各單位、各部門(mén)承擔(dān)了城市管理職責(zé)，所以各自紛紛利用自身職能，發(fā)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與城市管理。目前，在武漢三鎮(zhèn)，有１０萬(wàn)義務(wù)勸導(dǎo)員疏導(dǎo)交通，有百萬(wàn)志愿者開(kāi)展“月末清潔家園”大行動(dòng)，全市中小學(xué)校普遍開(kāi)展“小手拉大手，城管革命齊步走”等特色活動(dòng)……如今，城市管理正在形成“人民城市人民管”的格局。今年，投入到環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)資金就超過(guò)３億元。
為提高城市管理變革的效果，武漢市發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。政府聘請(qǐng)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)每周對(duì)全市１３個(gè)城區(qū)、３個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、２５７條主次干道、１３３個(gè)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的城市綜合管理工作進(jìn)行暗訪、測(cè)評(píng)，出具“成績(jī)單”，每月進(jìn)行排序，并在媒體上通報(bào)。這種考評(píng)結(jié)果，既是政府“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的依據(jù)，也是對(duì)全市城市管理投入的依據(jù)。
“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”政策和資金投入傾斜措施，成為武漢實(shí)施城管體制變革的重要推手。從去年開(kāi)始，青山區(qū)因多次排名第一，獲得了１０００萬(wàn)元的獎(jiǎng)金用于城管投入，而幾個(gè)因環(huán)境不達(dá)標(biāo)、排名靠后的城區(qū)，分別被罰２００萬(wàn)元。
武漢城市管理變革經(jīng)驗(yàn)日前在第六屆全國(guó)城市管理行政執(zhí)法論壇上介紹后，受到了來(lái)自全國(guó)３０個(gè)省區(qū)市的城市管理執(zhí)法者和專(zhuān)家學(xué)者的高度評(píng)價(jià)，大家認(rèn)為這些做法值得各地借鑒。
