新華社北京２月２２日電（記者 謝登科、陳芳、張宗堂）每年的全國兩會，與百姓切身利益密切相關(guān)的民生話題總是牽動人心。
時逢“十二五”開局的今年全國兩會，將對又一個五年的民生大計進行新的謀劃和布局，因而受到更多關(guān)注和期許——
“國強民富、國民共富”的夢想能否實現(xiàn)？社會建設(shè)的難題怎樣攻克？社會保障網(wǎng)的編織如何更周密？民生新訴求如何滿足……
讓每一個中國人生活得更加幸福、更有尊嚴，成為新一輪民生布局的指向。
努力開啟“國強民富、國民共富”的新時代
讓每一個中國人生活得更加幸福更有尊嚴，首要的是促進民富，讓老百姓的“錢袋子”盡快鼓起來。
人們欣喜地看到，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加等方面內(nèi)容，已經(jīng)作為經(jīng)濟社會發(fā)展目標寫進“十二五”規(guī)劃建議?！斑@是一個重大變化，也是一個最大亮點。以前我們強調(diào)‘國富’，這次突出追求‘民富’，力爭用三到五年的時間把城鄉(xiāng)居民收入占ＧＤＰ的比重提高１０個百分點?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人解讀說。
國富是民富的基礎(chǔ)，民富是國富的依存?！皬慕^對數(shù)來看，近些年來中國居民收入增長是明顯的，但從相對數(shù)來看，在社會財富這塊‘蛋糕’的切分上，企業(yè)收入增長更明顯，政府收入是恢復(fù)性增長，而居民收入比重的提高空間還很大?！必斦控斂扑L賈康表示。
改革是實現(xiàn)民富的關(guān)鍵所在，通過改革讓城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，是“十二五”期間“國民共富”的鮮明路徑：居民收入增長將和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長將和勞動生產(chǎn)率提高同步。
“十二五”開局伊始，從中央到地方，從東部到中西部，多策并舉增加城鄉(xiāng)居民收入成為共識。
人力資源和社會保障部：繼續(xù)從“限高、擴中、保低”的思路出發(fā)，采取措施推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制；
中華全國總工會：力爭到２０１２年基本在各類已建工會的企業(yè)實行集體合同制度，全面推行工資集體協(xié)商，著力提高一線職工的工資收入水平；
重慶市：到２０１５年讓農(nóng)民人均收入翻一番，城鎮(zhèn)居民收入增加７５％；
……
“既要國強，也要民富……在一天天殷實起來的日子里，老百姓正滿懷希望地奔向更加富裕的小康，我們將開啟‘國強民富、國民共富’的新時代。”新華網(wǎng)發(fā)展論壇的這條留言引起強烈共鳴。
社會建設(shè)從增加幸福提速
讓每一個中國人生活得更加幸福更有尊嚴，關(guān)鍵是加強社會建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，辦好群眾的事情，解除群眾的困難。中央立足重要戰(zhàn)略機遇期國內(nèi)外形勢新變化新特點提出的新課題，在“十二五”的民生布局中舉足輕重。
近年來，雖然社會事業(yè)、公共服務(wù)發(fā)展明顯加快，但社會管理相對滯后，影響了社會建設(shè)的整體推進。在體制機制、基層基礎(chǔ)和破題辦法上都存在“短板”。
“發(fā)展是硬道理。但如果發(fā)展不能有效改善民生，不能給百姓帶來更多幸福和尊嚴，那就沒道理?！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼如是說。
保障和改善民生的核心內(nèi)容是基本公共服務(wù)均等化。而公正規(guī)范的行政行為，完善平等的公共服務(wù)，對人們的幸福和尊嚴至關(guān)重要?！八鼜娬{(diào)的是‘底線均等’，不是給人民分一次蛋糕、發(fā)一次贈品那么簡單，其根本意義在于從制度上保障，讓全體人民公平公正地共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果?！睆V東省社會科學(xué)院研究員鄭梓楨說。
住房、看病、上學(xué)、就業(yè)……涉及廣泛的民生難題常常與社會管理體制和運行機制有著密切聯(lián)系?！凹涌焱七M以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，須從增加群眾幸福感提速?！比珖舜蟠怼⒙尻柺惺虚L郭洪昌說。
加強和創(chuàng)新社會管理，既要正視問題不回避，更需謀求破題不懈怠，不斷變革、創(chuàng)新、發(fā)展。
面對社會轉(zhuǎn)型期的新形勢、新課題、新矛盾，著眼早認識、早安排、早動手，黨和政府積極加以應(yīng)對。新年伊始，一個以加強和創(chuàng)新社會管理為主題的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班在中央黨校舉行。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話指出，要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。
“這顯示了中央著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，以更大力氣破解社會建設(shè)難題的堅強決心?！眹倚姓W(xué)院教授朱國仁說。
編織完整嚴密全民共享的社會保障網(wǎng)尤為迫切
讓每一個中國人生活得更加幸福更有尊嚴，重要的是要提高社會保障水平、讓老百姓安居樂業(yè)。為此，政府是責(zé)任主體，起著“兜底”的作用。
兩會召開在即，在眾多網(wǎng)民關(guān)注熱點話題的選項中，“社會保障”一直位居前列。這顯示，人們對編織一張完整嚴密、全民共享的社會保障網(wǎng)充滿期待。
“社會保障是社會穩(wěn)定的‘安全網(wǎng)’，事關(guān)全民衣食住行和看病、養(yǎng)老。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是‘十二五’時期政府著力保障和改善民生的重要著力點?！比肆Y源和社會保障部部長尹蔚民指出。
按照規(guī)劃建議設(shè)計的目標，“十二五”期間我國社會保障體系將重點在農(nóng)村社會保險體系、城鎮(zhèn)職工和居民社會保險制度以及最低生活保障制度等三個方面邁出更大的步伐，取得重要突破。
春節(jié)過后，全國人均經(jīng)濟總量最低的地區(qū)之一貴州省銅仁地區(qū)正式確定，未來五年內(nèi)用于社會保障的投入增幅將持續(xù)高于ＧＤＰ和財政收入增長?！拔覀冊谶@方面是下了決心的。只有建立起覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社保體系，才能為百姓解除后顧之憂，讓百姓在物質(zhì)生活改善的同時擁有更多的安全感，對未來有一個良好的預(yù)期。”全國人大代表、貴州銅仁地委書記廖國勛這樣認為。
“十一五”時期，我國在社會保障體系建設(shè)方面取得了顯著成績，連續(xù)５年提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，但與國際上一些同等收入國家比較，社會保障還有差距。
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組研究，“十二五”時期若保持年均８％的經(jīng)濟增長，我們就有可能實現(xiàn)人人享有義務(wù)教育、基本醫(yī)療、最低生活保障、適當(dāng)住房救助和基本養(yǎng)老。
“在經(jīng)濟長期平穩(wěn)快速增長和財政收入大幅增長的背景下，國家有必要也有空間進一步加大社會保障投入，讓百姓安享幸福生活?！绷螄鴦渍f。
加快促進消費結(jié)構(gòu)升級為幸福和尊嚴注入新內(nèi)涵
讓每一個中國人生活得更加幸福更有尊嚴，還需要加快促進消費結(jié)構(gòu)升級，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求。這在“十二五”的規(guī)劃建議中被著重加以強調(diào)。
改革開放３０多年來，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平經(jīng)歷了由溫飽不足到初步小康、再到邁向全面小康的里程碑式變化，消費結(jié)構(gòu)也隨之由生存性向改善型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，部分群體已邁入享受型消費階段。
“現(xiàn)在，幸福的內(nèi)涵豐富了，外延拓寬了，體面、尊嚴就是一種精神層面的追求，意味著要尊重每一個個人的幸福感?！焙币瞬惺虚L李樂成認為。
目前，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達４０００美元，進入世界銀行劃分的中等偏上收入國家行列。國際經(jīng)驗表明，這正是消費需求層次上升、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的時期。
“現(xiàn)在的消費熱點主要集中在改善居住、出行等的條件上。在一個１３億人口的大國，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民生的需求將日趨呈現(xiàn)多層次和多樣化，滿足的標準也更高、更復(fù)雜?！睆V東省政府發(fā)展研究中心副主任汪一洋說。
一個嶄新的時代正悄然來臨，呼喚著與此相適應(yīng)的消費供給結(jié)構(gòu)。
“比如，老年人、年輕人、兒童、男女，城市人口、鄉(xiāng)村人口，農(nóng)民工，還有白領(lǐng)，高收入人群，需要針對各類不同群體發(fā)展旅游休閑、文化娛樂、體育健身、網(wǎng)絡(luò)動漫等消費業(yè)態(tài)，拓展新的消費渠道?！眹倚姓W(xué)院副院長周文彰說。
改革的推進讓公共文化與文化產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域發(fā)生翻天覆地的變化，社會文化供應(yīng)與消費能力得到增強，但是，文化建設(shè)還有諸多發(fā)展中的問題尚待解決：優(yōu)秀的文化品牌仍稀缺；較高品質(zhì)、較高水平的產(chǎn)品服務(wù)項目尚不完整；公共文化和文化產(chǎn)業(yè)還存在無效供應(yīng)，等等。為此，“十二五”規(guī)劃建議明確未來五年要達到的兩大目標：一是基本建成公共文化服務(wù)體系，二是推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?！皩崿F(xiàn)這兩大目標，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，可謂切中了要害?！比珖舜蟠?、鄭州市市長趙建才說。
越來越多的中國老百姓“正在奔跑中尋找幸?！?，追求更高品質(zhì)的生活：他們渴望豐富多彩的文化產(chǎn)品；他們對健康方面的需求也更加旺盛；他們考慮更多的是如何使自己的生活變得更舒適更便捷。
“但目前，這些方面的供給能力顯然還不足，未來一段時期，只有充分認識、科學(xué)認識改善民生的階段特征，才能準確把握、不斷滿足人民群眾改善民生的新期待?！比珖f(xié)委員鄭新立認為。
讓每一個中國人生活得更加幸福更有尊嚴——這是中國民生的新布局，也是億萬中國人的新愿景。
