東三?。赫衽d路上闖關(guān)隘
――東北振興、遼寧沿海、長吉圖等
發(fā)展規(guī)劃促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)查
新華社沈陽１０月２９日電（記者石慶偉、王曉明、范迎春）一艘滿載鐵礦石的巨輪２２日上午緩緩駛?cè)霠I口港，?？吭谶@個億噸大港正式啟用的首個３０萬噸級礦石碼頭上。營口港集團(tuán)規(guī)劃部經(jīng)理陳廣桐告訴記者：“東北振興為港口帶來滾滾貨源，今年營口港吞吐量將突破２億噸！”
港口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。一度陷入困境、發(fā)展嚴(yán)重滯后的東北三省，在振興戰(zhàn)略推動下，“十一五”的前４年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長１３．４％，一躍成為中國四大區(qū)域板塊的領(lǐng)跑者；隨著東北振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)等一個個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實施，東北三省勇闖區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新關(guān)隘，加速形成區(qū)域一體化發(fā)展的新優(yōu)勢。
沿海與腹地形成良性互動
“從２００３年振興戰(zhàn)略正式啟動，到２００７年東北振興規(guī)劃的出臺，東北地區(qū)迅速擺脫困局，走上內(nèi)生驅(qū)動、良性循環(huán)的發(fā)展軌道，去年三省地區(qū)生產(chǎn)總值超過３萬億元，是２００３年的２．４倍，占全國比重也有較大提升?！卑l(fā)展改革委東北振興司負(fù)責(zé)人王樹年接受記者專訪時指出。
記者近日在東北采訪了解到，東北三省的快速發(fā)展態(tài)勢如同一波海浪，從遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶向廣闊的北部內(nèi)陸推進(jìn)，形成沿海和腹地良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。
《東北振興規(guī)劃》中提出深入挖掘哈大和沿海經(jīng)濟(jì)帶一級軸線的發(fā)展優(yōu)勢，建立區(qū)域合作高層協(xié)商機(jī)制，這一設(shè)想正在成為現(xiàn)實。特別是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略之后，７００多平方公里的沿海區(qū)域成為東北重要的產(chǎn)業(yè)集聚地和共同的出海口，以先進(jìn)裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)為主體的臨港產(chǎn)業(yè)方興未艾；大連東北亞航運中心功能日益提升，港口經(jīng)濟(jì)增長迅猛，去年遼寧各港口吞吐量達(dá)５．５３億噸，增速位居全國沿海首位。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊也在東北腹地迅速崛起，與沿海經(jīng)濟(jì)帶通過互設(shè)“飛地”、陸港等多種合作方式，相互借力發(fā)展。
遼寧省發(fā)展改革委振興處處長寧國光告訴記者：“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)８城市去年經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)１６．７％，高于全?。常秱€百分點，其產(chǎn)業(yè)和城市化輻射作用日益增強(qiáng)，成為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要引擎。”作為全國唯一以新型工業(yè)化為主題的綜合配套改革試驗區(qū)，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)開始形成撫順先進(jìn)能源裝備、鐵嶺專用車、本溪生物醫(yī)藥等一些特色產(chǎn)業(yè)集群，探索結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新路子。
去年，東北三省裝備制造業(yè)增加值占各省的比重均超過２０％，成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。特變電工沈變集團(tuán)產(chǎn)能達(dá)到１０萬伏安，跨居世界第一，其研制的大型變壓器已出口美國等發(fā)達(dá)國家。
沿邊開放打造新的增長點
記者從遼、吉、黑三省政府了解到，去年即使在全球金融危機(jī)帶來的投資乏力背景下，東北三省實際利用外資仍然達(dá)到２１４．３億美元，占全國比重從７年前的５．９％增加到１３．６％，其中遼寧利用外資躍居全國第三。
“東北的對外開放還有巨大空間！”近日在通化市舉行的第二屆東北東部城市圓桌會議上，與會代表在熱議擴(kuò)大開放的同時，紛紛將目光投向了沿邊開放戰(zhàn)略。吉林省副省長竺延風(fēng)表示，東北同時具有沿海沿邊優(yōu)勢，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略之后，在東北亞地區(qū)中的發(fā)展優(yōu)勢必將進(jìn)一步釋放。
最近的韓國“泡菜危機(jī)”，讓具有區(qū)位優(yōu)勢的東北菜農(nóng)欣喜不已，但由于他們種植的大白菜纖維粗、口感差，并沒能借機(jī)狠賺一把，但也讓人看出東北亞地區(qū)貿(mào)易合作的巨大潛力。
目前，東北亞地區(qū)中日韓三國ＧＤＰ總量占亞洲７０％以上。有關(guān)經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，推進(jìn)長吉圖以及黑龍江沿邊地區(qū)對俄、日、韓、朝等國家開放，有望在我國沿海開放取得重大成就基礎(chǔ)上，補(bǔ)足沿邊對外開放的短板，進(jìn)一步解決邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量小、人口集聚度低、產(chǎn)業(yè)競爭力弱的問題，形成東北地區(qū)一個新的增長點。
長春市已經(jīng)把“長吉圖開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)”作為推進(jìn)“長吉一體化”的主戰(zhàn)場，打造長吉新型產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
據(jù)黑龍江省商務(wù)廳發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年前８個月全省對俄貿(mào)易完成４５．９億美元，同比增長３２．５％。對韓貿(mào)易額同比增長２８％，大宗商品出口增幅明顯，資源類商品進(jìn)口保持穩(wěn)定增長。
據(jù)王樹年透露，今后國家將進(jìn)一步提升東北地區(qū)沿邊開放水平，推進(jìn)黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)，促進(jìn)三江平原開放發(fā)展，力爭盡早建設(shè)同江鐵路大橋，推進(jìn)東北亞跨國物流建設(shè)。
區(qū)域合作助推全面振興
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著一批跨省重大基礎(chǔ)設(shè)施的全面開工，東北各地距離被拉近，生產(chǎn)要素和資源、能源配置日益合理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
目前，“三個東北第一”項目取得重大進(jìn)展：
第一條高速鐵路——總長９００多公里哈大客運專線正在全面建設(shè)，預(yù)計明年通車后，哈爾濱到大連的車程將由９小時縮短到３小時左右。
第一條５０萬千伏直流超高壓輸電線路——呼倫貝爾至遼陽直流電輸送工程近日投入運營，輸電距離９０８公里，每年可向遼寧省送電１５０億千瓦時。
第一座核電站——大連紅沿河核電站已展開二期工程，全部建成后年發(fā)電量將達(dá)到４５０億千瓦時，將改變大連單一受端電網(wǎng)現(xiàn)狀而向東北電網(wǎng)外送電。
目前東北地區(qū)高速公路建成里程達(dá)４８００公里，鐵路營業(yè)里程接近１．４萬公里，發(fā)電裝機(jī)容量超過７０００萬千瓦。
遼寧大學(xué)教授林木西認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到城市群之間、經(jīng)濟(jì)帶之間的競爭。為適應(yīng)這一競爭，今年以來，東北多層次合作協(xié)商也日益活躍。首屆東北行政首長聯(lián)席會議在沈陽成功舉行，第二屆東部“１２＋１圓桌會議”以及“４＋４市長峰會”也均成功舉辦，各層級、各領(lǐng)域的協(xié)作日趨活躍，一體化進(jìn)入實質(zhì)性推動階段，并率先在物流、旅游以及跨省河流治理、沙地治理等方面取得進(jìn)展。
國家行政學(xué)院研究員王小廣說：“東北板塊經(jīng)濟(jì)的隆起，對改善中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡態(tài)勢、助推科學(xué)發(fā)展將起到重要作用?！彼J(rèn)為，從地理角度講，東北是我國東部和中部戰(zhàn)略發(fā)展的一個交匯點，推進(jìn)區(qū)域合作、共同發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)具有獨特優(yōu)勢，但裝備制造業(yè)等支柱企業(yè)的品牌還未完全形成，競爭力還有待提高，促進(jìn)東北區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
