日前，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》獲批準。根據(jù)規(guī)劃，到2012年，珠三角地區(qū)將率先建成全面小康社會，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8萬元；到2020年，將率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，形成全球最具核心競爭力的大都市圈之一。這是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。2008年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要繼續(xù)推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年前三季度，我國中部、西部和東北地區(qū)的增速均超過了東部地區(qū)，各區(qū)域依托自身優(yōu)勢形成的產(chǎn)業(yè)分工越來越明顯，這表明我國地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性在增強。
近兩年來，我國進一步加快了優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。
在東部地區(qū)，去年國務院出臺了《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》，將長三角區(qū)域由原來的16城市擴展到“兩省一市”；12月國務院又審議通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》……
在中部地區(qū)，國家組織編制促進中部崛起規(guī)劃，制定了促進中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導意見和促進中部地區(qū)擴大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見。
在中西部地區(qū)，重慶、成都兩市于2007年獲批設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，武漢都市圈和長（沙）株（洲）（湘）潭城市群則已構(gòu)建全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會綜合配套改革試驗區(qū)。
國家繼續(xù)推進西部地區(qū)基礎設施建設，西部大開發(fā)新開工10項重點工程，投資總規(guī)模達4361億元，去年1—7月，西部地區(qū)投資增長28.1%，高于全國投資增速0.8個百分點。
為實施東北地區(qū)振興規(guī)劃，哈大客運專線等一批重大交通基礎設施和重大項目開工建設，推進吉林、黑龍江省商品糧基地建設，引導東北地區(qū)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、機械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年前三季度，我國中部、西部和東北地區(qū)的增速均超過了東部地區(qū)，各區(qū)域依托自身優(yōu)勢形成的產(chǎn)業(yè)分工越來越明顯，這表明我國地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性在增強。
區(qū)域協(xié)調(diào)迎來創(chuàng)新機遇
統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是保持國民經(jīng)濟長期持續(xù)穩(wěn)定增長、不斷提高綜合國力的基本條件，在困難的經(jīng)濟形勢面前，各地的利益共同點會凸顯，這給區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了創(chuàng)新的機遇。
在當前國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響正在擴散、經(jīng)濟增速過快下滑的風險明顯增加的形勢下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為急迫，而危機也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了全新的發(fā)展機遇。
機遇在哪里？專家指出，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是保持國民經(jīng)濟長期持續(xù)穩(wěn)定增長、不斷提高綜合國力的基本條件，在困難的經(jīng)濟形勢面前，各地的利益共同點會凸顯，這給區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了創(chuàng)新的機遇。
促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要進一步發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃對優(yōu)化區(qū)域布局的引導推動作用，為此，2008年中央經(jīng)濟工作會議指出，以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和梯度轉(zhuǎn)移。中央明確，要穩(wěn)定和完善西部大開發(fā)政策，加大基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護力度，加大沿海對口支援西部力度，支持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強西部重點地區(qū)開發(fā)建設，加快地震災區(qū)災后恢復重建，加強沿邊公路、口岸等基礎設施建設，提升沿邊對外開放水平。而東北地區(qū)等老工業(yè)基地也將會進一步深化改革，加強區(qū)域創(chuàng)新能力建設，振興裝備制造業(yè)，促進資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。對于作為全國重要糧食生產(chǎn)基地的中部地區(qū)來講，重要的是要落實國家已經(jīng)出臺的政策、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運輸樞紐的地位，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
有關部門負責人表示，國家將加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，使這些地區(qū)的人民群眾共享改革發(fā)展成果。下一步將配套出臺分類調(diào)控的區(qū)域政策，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增強可持續(xù)發(fā)展能力。 （記者 于 猛）
