新華社北京１１月２１日電 《決定》提出要健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。這是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的重要內(nèi)容，是新時(shí)期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措。
《決定》指出，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；有利于引導(dǎo)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求；有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的復(fù)雜變化，保障我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全；有利于吸引社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，共同支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。
目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本由市場(chǎng)供求形成，國(guó)家主要通過(guò)儲(chǔ)備、進(jìn)出口等措施進(jìn)行間接調(diào)控。２００４年以來(lái)，國(guó)家又對(duì)稻谷和小麥實(shí)行了最低收購(gòu)價(jià)政策，并不斷提高最低收購(gòu)價(jià)水平，這對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。但目前在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題上仍存在許多矛盾和問(wèn)題：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈，價(jià)格大起大落時(shí)有發(fā)生；二是工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)不盡合理；三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平總體偏低。
《決定》指出，保持農(nóng)產(chǎn)品合理價(jià)格水平應(yīng)從兩個(gè)層面入手：第一，要健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，關(guān)鍵是要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系。穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，綜合測(cè)算近年來(lái)平均生產(chǎn)成本、國(guó)際國(guó)內(nèi)供求和價(jià)格變化等各方面影響因素，科學(xué)確定糧食最低收購(gòu)價(jià)水平，確保農(nóng)民種糧收益不減少并能穩(wěn)定增加；改善其他主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)辦法，對(duì)進(jìn)口依存度較高和涉及國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，研究制定相關(guān)價(jià)格支持和保護(hù)措施，保持生產(chǎn)和供給的穩(wěn)定；完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，形成國(guó)家儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備相結(jié)合的主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，充分發(fā)揮儲(chǔ)備“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的作用；優(yōu)化進(jìn)出口和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，通過(guò)及時(shí)調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅、配額等方式，靈活運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑國(guó)內(nèi)品種余缺，把握好操作時(shí)機(jī)和節(jié)奏，努力化解“大國(guó)效應(yīng)”對(duì)我國(guó)的不利影響。
第二，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，關(guān)鍵是理順比價(jià)關(guān)系。處理好各農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，避免因不同品種比價(jià)失調(diào)導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡；處理好農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出的比價(jià)關(guān)系，協(xié)調(diào)工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格真實(shí)反映生產(chǎn)成本變化，提高農(nóng)業(yè)的收益；處理好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨與期貨的比價(jià)關(guān)系，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)和引導(dǎo)生產(chǎn)的功能；處理好國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，防止因國(guó)內(nèi)外價(jià)差過(guò)大而出現(xiàn)進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品大量外流的現(xiàn)象；要正確看待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上漲和回歸，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格對(duì)增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。
