新華社成都１月２４日電（記者劉大江）從２０００年啟動(dòng)《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》到２００４年國(guó)家實(shí)施“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”，再到２００７年民族地區(qū)４６個(gè)縣完成“基本普及九年義務(wù)教育”，四川“兩基”攻堅(jiān)走過(guò)了７年的艱辛歷程，民族地區(qū)終于整體實(shí)現(xiàn)了“兩基”。
山高路遠(yuǎn)、交通不便、氣候條件惡劣制約著四川民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與教育事業(yè)的發(fā)展。２０００年，四川省宣布基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲時(shí)，剩下的１３個(gè)未“普初”、４５個(gè)未“普九”、１７個(gè)未“掃盲”的縣全都在以３個(gè)少數(shù)民族自治州為主的少數(shù)民族地區(qū)。
四川省教育廳廳長(zhǎng)涂文濤向記者介紹，為促進(jìn)民族地區(qū)的“兩基”攻堅(jiān)，２０００年，四川省委、省政府開始實(shí)施“四川省民族地區(qū)教育發(fā)展１０年行動(dòng)計(jì)劃”，決定用１０年時(shí)間，每年投入３億元共３０億元資金，助推民族地區(qū)完成“兩基”任務(wù)，從此拉開了四川“兩基”攻堅(jiān)的序幕。５年來(lái)，兩個(gè)“計(jì)劃”（即“四川省民族地區(qū)教育發(fā)展１０年行動(dòng)計(jì)劃”與“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”）已經(jīng)投入資金２１億元，相當(dāng)于實(shí)施前３０多年的總和。
民族地區(qū)推進(jìn)“兩基”工作的艱難，是沒(méi)有實(shí)地經(jīng)歷的人們難以想像出來(lái)的。在這樣的地方要完成“兩基”，意味著十二分的努力與十二分的傾情投入。
涼山彝族自治州的金陽(yáng)縣層巒疊嶂、溝深坡陡，整個(gè)地形以山為主，平壩和臺(tái)地不足１％。城中一塊籃球場(chǎng)大的壩子，就是金陽(yáng)最平整的壩子。高聳入云的獅子山海拔４０７６．５米，金沙江畔的葫蘆坪子海拔僅４６０米，“一山有四季、十里不同天”。
金陽(yáng)的春江中心校轄５所村小，有幾所都在高山上，不通車、只能步行。這樣的情形使村小的管理非常艱難。但金陽(yáng)的創(chuàng)新辦法卻層出不窮：去年開始，在統(tǒng)計(jì)入學(xué)率、鞏固率的基礎(chǔ)上，金陽(yáng)發(fā)明要統(tǒng)計(jì)“常到率”，即一個(gè)孩子實(shí)際到校的情況，而非學(xué)生在校人數(shù)的籠統(tǒng)計(jì)算。究其緣由，這是由于在少數(shù)民族地區(qū)，一個(gè)家庭可能有幾個(gè)適齡兒童，為應(yīng)付檢查，一些家庭讓孩子輪著上學(xué)，造成“輪缺”現(xiàn)象，“常到率”很好地解決了這個(gè)帶有地方特殊性的問(wèn)題。而這個(gè)“常到率”也和當(dāng)?shù)攸h委、政府的政績(jī)掛鉤。
在四川，民族地區(qū)教育發(fā)展及“兩個(gè)計(jì)劃”的實(shí)施已經(jīng)成為全省教育工作的重點(diǎn)，民族地區(qū)黨委、政府把“兩個(gè)計(jì)劃”作為“一號(hào)工程”，形成了“黨政負(fù)主責(zé)、職能部門具體抓、對(duì)口支援單位和群眾積極參與”的工作機(jī)制。民族地區(qū)涌現(xiàn)了一批重教興教的書記、縣長(zhǎng)。
四川還實(shí)行了省“一級(jí)目標(biāo)”考核制度，將年度攻堅(jiān)任務(wù)作為省政府為民辦的實(shí)事之一納入省政府的一級(jí)目標(biāo)，對(duì)州、市也實(shí)行嚴(yán)格的考核。除此之外，還用一系列的制度為“兩基”攻堅(jiān)護(hù)航，如建立了“專戶儲(chǔ)蓄，專賬使用”和“兩基”攻堅(jiān)縣優(yōu)先的資金管理、投入制度；建立完善了農(nóng)村寄宿制工程建設(shè)的進(jìn)度報(bào)告制度、資金審計(jì)制度、土建工程監(jiān)理制度等；建立了“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)動(dòng)員學(xué)生入學(xué)、學(xué)校主要負(fù)責(zé)學(xué)生鞏固”的“三級(jí)兩線”聯(lián)動(dòng)制度等。
四川甘孜藏族自治州財(cái)政局長(zhǎng)劉華說(shuō)：“我們那里是少數(shù)民族地區(qū)，集邊遠(yuǎn)、高寒和貧困于一體。過(guò)去由于牧民要在夏季牧場(chǎng)和冬季牧場(chǎng)之間遷徙，小孩子只能留在定居點(diǎn)，由老人照顧，孩子們就像散養(yǎng)的牦牛一樣在牧場(chǎng)上亂跑?，F(xiàn)在有了寄宿制學(xué)校，這些孩子都可以上學(xué)了?！睋?jù)劉華介紹，現(xiàn)在甘孜州牧區(qū)孩子的入學(xué)率由２００３年的４７．８９％提高到2007年的９０％以上，其中包括４８００多名從寺廟返學(xué)的１８歲以下少年。
劉華自豪地告訴記者，在甘孜州，寄宿的孩子除了享受“兩免一補(bǔ)”（免除雜費(fèi)和書本費(fèi)、每天補(bǔ)助生活費(fèi)２元）外，還有免費(fèi)被褥，而且一周一換洗，孩子們也養(yǎng)成了每天刷牙的衛(wèi)生習(xí)慣。
涂文濤告訴記者，正因有了這兩個(gè)“計(jì)劃”，讓過(guò)去那些河谷溝壩、高原牧區(qū)的帳篷學(xué)校和干打壘學(xué)校徹底成為歷史，民族地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度至少跨越了２０年。
記者了解到，在民族地區(qū)廣無(wú)人煙的草原、溝壑縱橫的山區(qū)，有很多普通的教育工作者幾十年如一日地為了十幾位或幾十位孩子堅(jiān)守。他們的腳步雖然艱辛，卻為農(nóng)牧民子女開辟著求學(xué)之路；他們的情感雖然質(zhì)樸，卻為民族地區(qū)托起了“明天的太陽(yáng)”、奠定了其跨越之基。
