新華社北京１２月１４日電（記者韓潔）財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛在１４日財(cái)政部召開(kāi)的規(guī)范轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)題座談會(huì)上透露，財(cái)政部正在醞釀規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的系列改革，目前已起草了《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付暫行條例（討論稿）》，在進(jìn)一步修改完善并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，有望于明年正式推出。
黨的十七大報(bào)告提出，要健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。對(duì)此，朱志剛表示，今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政部門(mén)要從加快轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)、完善一般性轉(zhuǎn)移支付、清理整合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付并健全管理制度，以及提高轉(zhuǎn)移支付透明度等多個(gè)方面推進(jìn)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度改革。
在制度建設(shè)方面，財(cái)政部除了將目前部門(mén)規(guī)章或規(guī)范轉(zhuǎn)移支付做法改為以國(guó)務(wù)院條例形式規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，如擬出臺(tái)《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付暫行條例》以外，還積極配合全國(guó)人大開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付立法研究，推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)步伐。
在完善一般性轉(zhuǎn)移支付方面，中央財(cái)政下一步將通過(guò)明顯提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等方式，加大對(duì)禁止和限制開(kāi)發(fā)等欠發(fā)達(dá)區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度。此外，針對(duì)目前部分地區(qū)資源枯竭型城市發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、社保資金缺口大、棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)艱巨、生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)負(fù)擔(dān)重等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，中央財(cái)政還準(zhǔn)備了對(duì)資源枯竭型城市的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付預(yù)案，幫助這些地區(qū)緩解社會(huì)矛盾，解決一些民生問(wèn)題。
在專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方面，財(cái)政部將加快清理整合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，調(diào)整優(yōu)化資金投向，并進(jìn)一步健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益。
據(jù)悉，２００７年，財(cái)政部通過(guò)清理整合中央補(bǔ)助地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，將專(zhuān)款項(xiàng)目個(gè)數(shù)從２１３個(gè)減少到１７４個(gè)，減少３９個(gè)，涉及資金５５億元。朱志剛說(shuō)，２００８年財(cái)政部將繼續(xù)清理整合對(duì)地方專(zhuān)款項(xiàng)目，嚴(yán)格新設(shè)立地方專(zhuān)款的審核程序，并規(guī)范分配行為，著力調(diào)整優(yōu)化資金投向，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
此外，朱志剛表示，中央財(cái)政還將采取措施進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付透明度，擬采用規(guī)范形式，如逐步將涉及民生的地方專(zhuān)款項(xiàng)目資金管理辦法向社會(huì)公開(kāi)等。
