■全國７９１個財政困難縣減少到２７個
■行政事業(yè)單位工資全部按時足額發(fā)放
■人均公用經(jīng)費(fèi)由４１３５元增加到６３６７元
據(jù)財政部最新數(shù)據(jù)：從２００５年至２００７年，中央財政投入７００多億元資金，實施以緩解縣鄉(xiāng)財政困難為目標(biāo)的“三獎一補(bǔ)”政策，激勵全國財政困難縣鄉(xiāng)加快解困步伐。目前，全國財政困難縣已由２００５年的７９１個減少到２７個，困擾多年的縣鄉(xiāng)財政困難問題得到明顯緩解。
２００５年針對我國部分縣鄉(xiāng)財政困難情況，財政部出臺了以“三獎一補(bǔ)”為核心的激勵約束政策，計劃用三年左右的時間使我國縣鄉(xiāng)財政困難問題得到明顯緩解。財政部提供的數(shù)據(jù)顯示，２００５年以來，中央財政每年都在增加“三獎一補(bǔ)”政策的投入力度，三年投入資金總量超過７００億元。
“三獎一補(bǔ)”政策的主要內(nèi)容是：對財政困難縣鄉(xiāng)政府增加縣鄉(xiāng)稅收收入和省市級政府增加對財政困難縣財力性轉(zhuǎn)移支付給予獎勵，以調(diào)動地方各級政府緩解縣鄉(xiāng)財政困難的積極性和主動性；對縣鄉(xiāng)政府精簡機(jī)構(gòu)和人員給予獎勵，以促進(jìn)縣鄉(xiāng)政府提高行政效率；對產(chǎn)糧大縣給予獎勵，以調(diào)動產(chǎn)糧大縣政府抓好糧食生產(chǎn)的積極性，確保糧食安全；對以前緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作做得好的地區(qū)給予補(bǔ)助，以體現(xiàn)公平的原則。
財政部部長金人慶表示，“三獎一補(bǔ)”政策的實施產(chǎn)生了強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向作用，調(diào)動了地方各級政府緩解縣鄉(xiāng)財政困難的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主動性，提高了地方對控制和化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的重視程度，促進(jìn)了省以下財政體制的完善，保證了基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，并調(diào)動了產(chǎn)糧大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性?！叭勔谎a(bǔ)”政策實施頭兩年已帶動地方安排的配套資金８０８億元，全國７９１個財政困難縣共增加財力１２９８億元，平均每縣(市)增加財力１６４１０萬元。
隨著財力的增加，縣鄉(xiāng)財政保障能力也明顯增強(qiáng)，多年來存在的拖欠工資這一老大難問題得到了解決，２００６年各地行政事業(yè)單位人員全國統(tǒng)一規(guī)定工資全部實現(xiàn)按時足額發(fā)放?？h鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)狀況顯著改善，２００４年至２００６年，縣級人均公用經(jīng)費(fèi)水平由４１３５元提高到６３６７元。同時，用于教育、衛(wèi)生、社會保障等方面的支出也增加很多。（記者 許志峰）
“三獎一補(bǔ)”解縣鄉(xiāng)財政之困：實現(xiàn)自我“造血”
“拆東墻，補(bǔ)西墻，墻墻有洞；借新債，還舊債，債債難清?！边@曾是對我國部分縣鄉(xiāng)財政困難狀況的真實寫照。記者近日在部分西北省區(qū)調(diào)研時了解到，隨著以“三獎一補(bǔ)”為核心的一系列緩解縣鄉(xiāng)財政困難政策措施的實施，部分困難縣鄉(xiāng)財政面貌發(fā)生了顯著改變。
商務(wù)支農(nóng)政策亮點紛呈 市場體系支農(nóng)工程顯成效
資料圖片：為完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性配送中心建設(shè)，國家財政對承擔(dān)萬村千鄉(xiāng)市場工程項目的企業(yè)所取得的銀行貸款予以適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)助，同時，對開辦農(nóng)家店給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。資金從中央外貿(mào)發(fā)展基金中內(nèi)外貿(mào)一體化項目中安排。自 “萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場工程啟動以來，一大批超市進(jìn)入鄉(xiāng)村，使農(nóng)民群眾在家門口就能買到物美價廉的商品。圖為河南省輝縣市薄壁鎮(zhèn)大海鄉(xiāng)的一家連鎖超市。
6月16日，商務(wù)部在南京舉辦市場體系支農(nóng)工程政策信息發(fā)布會，商務(wù)部市場體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人對市場體系建設(shè)領(lǐng)域開展的重點工程——“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”有關(guān)政策進(jìn)行了說明。
中央財政已經(jīng)投入7.7億元打造“超市下鄉(xiāng)”工程
截至目前，我國中央財政已投入７．７億元打造被稱作“超市下鄉(xiāng)”的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，累計建設(shè)農(nóng)家店１６．９萬個，建成配送中心２７１個。記者１２日從商務(wù)部市場體系建設(shè)司獲悉，２００６年度中央財政補(bǔ)貼資金日前全部撥付到位，共投入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目補(bǔ)貼資金５．６５億元，其中農(nóng)家店補(bǔ)貼５．０４億元，配送中心貼息０．６１億元。
中央財政安排11.5億對能繁母豬保險給予保費(fèi)補(bǔ)貼
5月28日，來自河北省大成縣的養(yǎng)豬大戶在選購種豬。先后投資近2億元的天津?qū)幒釉N豬場是國家級重點種畜禽場，基礎(chǔ)母豬群達(dá)3400頭，年供種能力達(dá)到4萬頭。同時原種豬場還儲備了2萬多頭“旺儲淡銷”的活體豬肉，隨時按照國家計劃調(diào)控市場。據(jù)了解，寧河縣農(nóng)村依托寧河原種豬場的技術(shù)與信息優(yōu)勢，養(yǎng)殖生豬存欄一直穩(wěn)定在80萬頭以上。新華社記者 劉海峰 攝
為了降低農(nóng)戶養(yǎng)豬風(fēng)險，調(diào)動廣大農(nóng)戶的養(yǎng)豬積極性，保護(hù)能繁母豬生產(chǎn)能力，進(jìn)一步穩(wěn)定生豬市場供應(yīng)，近日，財政部下發(fā)了《能繁母豬保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），提出要本著政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)的原則，對能繁母豬保險業(yè)務(wù)給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼，推動建立有利于生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。
