新華社北京８月２５日電
積極有序有效地把集體林權(quán)制度改革推向深入
新華社評論員
當前，以產(chǎn)權(quán)改革為核心，以體制機制創(chuàng)新為重點，以興林富民為目標的農(nóng)村集體林權(quán)制度改革正在全國各地推行。實踐證明，這項改革明晰了產(chǎn)權(quán)，確立了經(jīng)營權(quán)，保障了收益權(quán)，實現(xiàn)了還山于民、還權(quán)于民、還利于民，有效地激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，極大地解放了林業(yè)生產(chǎn)力。
農(nóng)村集體林權(quán)制度改革是落實黨和國家土地承包政策，將農(nóng)村土地改革從耕地向林地延伸，進一步落實農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一件大事。我國農(nóng)村集體林業(yè)用地有25億畝，占全國林業(yè)用地的60.07%。今年中央一號文件明確提出要加快推進集體林權(quán)制度改革，目的就是要把集體林地的使用權(quán)真正交給農(nóng)戶，確保農(nóng)民依法擁有收益權(quán)，并享受到國家“多予少取放活”的惠農(nóng)政策。可以說，農(nóng)村集體林權(quán)制度改革是我國農(nóng)村系列改革的繼續(xù)和深化。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)提出了農(nóng)村集體林權(quán)制度改革的總體要求，把它列為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施，為農(nóng)村集體林權(quán)制度改革指明了方向、提供了保障。當前和今后一個時期，農(nóng)村集體林權(quán)制度改革要全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以體制機制創(chuàng)新為重點，以實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、林業(yè)增效為目標，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體林業(yè)又快又好發(fā)展。
推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，必須精心組織，周密部署。要明確改革的目標任務(wù)，切實加強對改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使這項改革既有總體目標，又有年度計劃，還有具體任務(wù)，努力做到改革方案周密穩(wěn)妥、工作推進深入細致、風(fēng)險防范及時有效，把落實產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證和配套改革等落實到位。
要堅持試點先行，先易后難，確保質(zhì)量，分清輕重緩急，根據(jù)需要和可能，循序漸進而又扎扎實實地推進每一項改革。要加大政府公共財政對涉林稅費改革和集體林區(qū)林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。嚴禁借改革之名非法向農(nóng)民攤派各種費用，加重農(nóng)民負擔(dān)，堅決制止各種亂收費，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。
福建、江西、遼寧等省先行開展農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，在許多方面進行了積極探索和創(chuàng)新，積累了豐富經(jīng)驗。要認真總結(jié)改革經(jīng)驗，及時掌握改革動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，保證農(nóng)村集體林權(quán)制度改革順利、高效、全面地推進。（完）
