《求是》評論員
黨的十六屆五中全會把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為“十一五”時期的主要任務之一。這是黨中央從我國經濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，是對未來五年乃至今后較長時間我國科技發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化升級作出的重大戰(zhàn)略部署。全面落實這一戰(zhàn)略任務，對于實現我國“十一五”時期經濟社會發(fā)展規(guī)劃，進而實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重大意義。
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當今時代，創(chuàng)新越來越成為社會生產力解放和發(fā)展的重要標志，越來越決定著一個國家、一個民族的發(fā)展進程。人類社會正在經歷新的科學技術革命，科學技術已成為經濟社會發(fā)展的決定性力量，綜合國力競爭的核心就是自主創(chuàng)新能力的競爭。加快科學技術發(fā)展，關鍵在于自主創(chuàng)新；增強我國的國際競爭力，關鍵也在于自主創(chuàng)新。實踐證明，在一定條件下科學技術可以引進，但自主創(chuàng)新能力永遠不可能通過引進獲得。在涉及國防安全和經濟安全的關鍵領域，真正的核心技術更是買不來的。提高自主創(chuàng)新能力，是保持經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要支撐，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐，也是提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力的重要支撐?？梢哉f，自主創(chuàng)新能力是支撐一個國家崛起的筋骨。當前，我國已經成為經濟大國和貿易大國，但一些產業(yè)的核心技術仍然受制于人，大量關鍵設備依賴進口，科研開發(fā)水平與發(fā)達國家相比還有很大差距，這是制約我國經濟進一步發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。必須看到，沒有科學技術創(chuàng)新的發(fā)展是難以持續(xù)的，僅靠較低技術的產業(yè)基礎也成不了經濟強國，靠低附加值的產品出口成不了貿易強國。目前，我國已經進入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段。如果我們不掌握更多的核心技術，不具備強大的自主創(chuàng)新能力，就很難在世界競爭格局中把握機遇，甚至有可能喪失維護國家安全的戰(zhàn)略主動權。
提高自主創(chuàng)新能力是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會共同努力，從體制改革、機制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風建設等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。因此，必須把增強自主創(chuàng)新能力提到國家戰(zhàn)略的高度，貫徹到現代化建設的各個方面。要高度重視原始創(chuàng)新，力爭取得重大突破；大力推進集成創(chuàng)新，促進重要產業(yè)跨越發(fā)展；努力加強消化吸收再創(chuàng)新，提高我國產業(yè)技術水平。要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，努力走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路，把我國建設成為具有強大自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型國家。
提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，必須緊緊扭住為經濟社會發(fā)展服務這個中心。要突出重點，瞄準世界科技發(fā)展前沿，堅持有所為有所不為，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標，著力解決制約經濟社會發(fā)展的重大科技問題。積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術，特別是對經濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，以及能夠提高產業(yè)整體技術水平的共性技術和配套技術，擁有一批自主知識產權，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌，帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，為我國經濟社會發(fā)展和國防現代化建設提供強大科技支撐。要把能源、資源、環(huán)境、農業(yè)、信息、生物等領域的重大技術開發(fā)放在優(yōu)先位置，推進重大技術裝備國產化，推動高技術產業(yè)加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造為主的轉變。
提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，必須建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。企業(yè)要發(fā)揮創(chuàng)新主體的重要作用，從國家和自身長遠發(fā)展的高度思考技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，把提升自主創(chuàng)新能力放到更加突出的位置，努力變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，力爭掌握具有自主知識產權的關鍵技術，形成現實生產力，在國際市場競爭中占據有利位置，為國家自主創(chuàng)新能力的提高做出貢獻。要改善技術創(chuàng)新的市場環(huán)境，保證企業(yè)獲得技術創(chuàng)新帶來的超額利潤，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，加速科技成果向現實生產力轉化。要加快建立現代科研院所制度，發(fā)揮其在形成產學研相結合的有效機制和國家創(chuàng)新體系中的重要作用，使其更具活力。要堅持軍民結合、寓軍于民，健全國防科技創(chuàng)新體系。要加強區(qū)域創(chuàng)新能力建設，形成符合區(qū)域資源和產業(yè)特色要求的科技布局。
提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，必須建立健全鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的體制和機制。建立自主創(chuàng)新的激勵機制，是激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新能力的重要條件。首先，要加強知識產權保護。知識產權制度是實現國家技術發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具，其實質是在保護創(chuàng)新者利益和積極性的同時，促進技術合理、有償地擴散。因此，加強知識產權保護對鼓勵自主創(chuàng)新至關重要。要建立健全知識產權保護體系，通過完善法律和加強執(zhí)法，擴大宣傳教育，把知識產權保護工作落實到各個環(huán)節(jié)，形成激發(fā)創(chuàng)新熱情、鼓勵創(chuàng)新行為和提高創(chuàng)新回報的社會環(huán)境。其次，要創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。加大對自主創(chuàng)新的財政投入，實施激勵自主創(chuàng)新的稅收政策和支持自主創(chuàng)新的金融政策，實施有利于自主創(chuàng)新的技術引進政策，創(chuàng)造和保護知識產權，推進科技創(chuàng)新基地與平臺建設，加強對自主創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調。第三，要建立有利于自主創(chuàng)新的用人機制。進一步打破平均主義，對那些具有自主創(chuàng)新能力的人才，要在政治上多關心，工作上多支持，待遇上適當傾斜。要改進人才考核辦法，完善人才評價機制，把勇于探索、開拓創(chuàng)新的人才選拔到重要崗位上來。
提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，必須與大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略緊密結合。自主創(chuàng)新能力取決于勞動者素質的提高和高素質人才的培養(yǎng)。要深入推進科教興國戰(zhàn)略，從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，深化科技體制改革，充分發(fā)揮各種科技資源的作用，全面落實自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的科技發(fā)展方針；繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結構調整，深化教育體制改革，全面實施素質教育，提高教育質量。要全面貫徹人才強國戰(zhàn)略，堅持在創(chuàng)新實踐中識別人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。加強科技隊伍建設，健全人才激勵機制，努力形成一支德才兼?zhèn)?、結構合理、素質優(yōu)良的科技人才隊伍，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、施展才干，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的關鍵作用。當前，要把培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。
提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，必須把自主創(chuàng)新作為一種優(yōu)良作風來培育。創(chuàng)新的時代呼喚創(chuàng)新的作風。要使自主創(chuàng)新成為一種精神、一種品質、一種風尚，成為鮮明的時代特征。培育自主創(chuàng)新的作風，就要大力倡導創(chuàng)新的意識，不斷提高創(chuàng)新的能力，精心營造創(chuàng)新的環(huán)境。所謂創(chuàng)新的意識，從根本上說就是解放思想、實事求是的意識，就是敢闖難關、敢冒風險的意識，就是以創(chuàng)新的觀念審時度勢，以創(chuàng)新的勇氣直面難題，以創(chuàng)新的精神擁抱未來。所謂創(chuàng)新的能力，就是分析問題、解決問題的能力，就是突破前人、提出新見解的能力，就是認識和掌握客觀規(guī)律的能力。所謂創(chuàng)新的環(huán)境，就是指銳意創(chuàng)新光榮的觀念深入人心，壓抑、阻礙、扼殺新思想、新觀點、新事物的做法都能得到糾正，碌碌無為、尸位素餐的人都會受到批評和鞭策這樣一種環(huán)境。
提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，任重而道遠。只要全黨全社會都積極投身創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為中華民族的精神和靈魂，我們的社會就必將永葆生機和活力，我們的國家就必將獲得不竭的發(fā)展動力。
