中央經(jīng)濟工作會議提出，要積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。我們一定要認真貫徹這一精神，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進我國經(jīng)濟在擴大開放的條件下實現(xiàn)又快又好發(fā)展。
這些年來，我們堅持對外開放，對外貿(mào)易和引進外資規(guī)模不斷擴大、水平不斷提高，取得了顯著成就，為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。尤其是“十五”期間，對外貿(mào)易迅速發(fā)展，進出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，去年外貿(mào)進出口總額已突破1萬億美元，今年以來外貿(mào)進出口繼續(xù)保持較快增長，高新技術產(chǎn)品出口增長更是不斷加快。但也要看到，我國外貿(mào)出口的結(jié)構(gòu)性問題依然比較突出，低附加值產(chǎn)品多，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術和品牌的產(chǎn)品少。
同時，加工貿(mào)易層次較低，一些高耗能商品出口增長過快，加大了國內(nèi)能源資源和環(huán)境的壓力。因此，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的任務艱巨而又緊迫。
明年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，要繼續(xù)發(fā)揮對外開放在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，就必須適應經(jīng)濟全球化趨勢的新發(fā)展和我國改革發(fā)展的新形勢，進一步強化全球戰(zhàn)略意識，積極參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，全面提高對外開放水平。首先，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。在保持外貿(mào)出口繼續(xù)增長的同時，要進一步實施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，著力優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口競爭力，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。一方面充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，同時擴大高新技術產(chǎn)品出口，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務出口，擴大附加值高的產(chǎn)品出口，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次并增強國內(nèi)配套能力。要繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，并且努力改善貿(mào)易不平衡狀況。
第二，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平。要根據(jù)發(fā)展的需要，繼續(xù)擴大利用外資，不斷優(yōu)化引進外資的結(jié)構(gòu)，提高利用外資的水平，更好地把引進外資同提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術水平結(jié)合起來，同促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來。要以提高自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點，著重引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，做好引進技術的消化吸收再創(chuàng)新。同時，進一步完善利用外資的法律法規(guī)和政策措施，限制低水平、高消耗、高污染外資項目的進入。
第三，積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。要進一步完善對外投資的法律法規(guī)和服務體系，完善鼓勵境外投資的配套措施、項目核準制度和國內(nèi)協(xié)調(diào)機制，支持和引導有條件的企業(yè)對外投資、跨國經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營水平和投資效益。要健全風險防范機制，實現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展，促進形成“引進來”和“走出去”有機結(jié)合的雙向?qū)ν忾_放格局。
第四，著力深化涉外經(jīng)濟體制改革。要建立健全涉外法律法規(guī)和政策體系，加強對外開放的制度保障，妥善處理貿(mào)易爭端，積極改善貿(mào)易環(huán)境，完善公平貿(mào)易政策，規(guī)范市場運行秩序，健全市場信用體系，改進市場監(jiān)管體系，形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟管理體制。對外貿(mào)易運行監(jiān)控體系和國際收支預警機制也需進一步完善，以切實維護國家根本利益和保障國家經(jīng)濟安全。
我國對外開放既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。怎樣以更加積極的姿態(tài)走向世界，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)，推動我國經(jīng)濟又快又好發(fā)展，是關系我國改革發(fā)展全局的一個重大問題。各地區(qū)各部門一定要按照中央經(jīng)濟工作會議的部署和要求，高度重視對外開放工作，加強對新形勢下對外開放工作特點和規(guī)律的研究，進一步提高做好對外開放工作的本領；要根據(jù)經(jīng)濟全球化進程加快和國際貿(mào)易的新發(fā)展，抓緊研究和解決一些重大問題，在充分調(diào)研的基礎上，制定和完善政策措施，有針對性地部署和加強工作，推動我國對外開放工作不斷邁上新的臺階。（經(jīng)濟日報評論員）
