三、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改進就業(yè)服務，強化職業(yè)培訓
（九）建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務組織體系，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)與城鎮(zhèn)新成長勞動者的就業(yè)工作，認真落實高校畢業(yè)生和復員轉業(yè)退役軍人就業(yè)的有關政策，加強相關的就業(yè)服務和職業(yè)培訓。改善農民進城就業(yè)環(huán)境，取消農村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善農村勞動者進城務工和跨地區(qū)就業(yè)合法權益保障的政策措施。在有條件的地區(qū)開展城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的試點工作。
（十）完善公共就業(yè)服務制度。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進“以人為本”的就業(yè)服務，提高公共就業(yè)服務的質量和效率。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進城登記求職的農村勞動者，公共就業(yè)服務機構要提供免費的職業(yè)介紹服務。發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)性職業(yè)中介機構和勞務派遣、職業(yè)咨詢指導、就業(yè)信息服務等社會化服務組織，鼓勵社會各類職業(yè)中介機構為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務。要完善職業(yè)介紹補貼政策，建立與服務成效掛鉤的機制，對提供免費職業(yè)介紹服務的各類職業(yè)中介機構給予補貼。
（十一）加強勞動力市場信息系統(tǒng)建設。按照“金保工程”建設總體要求，對勞動力市場信息系統(tǒng)建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。圍繞就業(yè)工作的主要任務和服務對象的需求，優(yōu)化業(yè)務流程，逐步實現就業(yè)服務和失業(yè)保險業(yè)務的全程信息化。實現各級公共就業(yè)服務機構的信息聯(lián)網，定期分析和發(fā)布職業(yè)供求和工資水平信息，完善網上職業(yè)介紹功能，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，提高勞動力市場供求匹配效率。
（十二）加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設，充分發(fā)揮其在促進就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會化管理服務方面的基礎作用。依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建立再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難對象實施重點幫助，提供有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位援助。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責勞動保障事務的機構，要進一步完善服務功能，健全工作手段，加強基礎管理。繼續(xù)加強社區(qū)勞動保障工作隊伍建設，強化業(yè)務培訓，提高工作質量，落實工作經費。
總結部分地區(qū)創(chuàng)建信用社區(qū)的經驗，結合個人信用制度的建立，探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動機制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。
（十三）廣泛發(fā)動全社會教育培訓資源，為城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的職業(yè)培訓，并積極推行創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進城務工的農村勞動者，提供一次性職業(yè)培訓補貼。要通過資質認定，確定一批培訓質量高、就業(yè)效果好的教育培訓機構作為定點機構。完善培訓補貼與培訓質量、促進就業(yè)效果掛鉤機制，引導各類教育培訓機構針對市場需求，積極開展定向培訓。動員全社會力量，加快培養(yǎng)適應企業(yè)需要的高技能人才。
充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務，為創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)者提供小額擔保貸款資金扶持，努力做好后續(xù)服務。
大力開展職業(yè)培訓，提升進城務工農村勞動者的就業(yè)能力。根據他們的特點和就業(yè)需求，開展有較強針對性、實用性的培訓并提供職業(yè)技能鑒定服務。充分利用電視遠程培訓等手段，將技能知識和就業(yè)信息送到農戶。在吸納進城務工農村勞動者較多的重點行業(yè)和組織勞務輸出的貧困地區(qū)，組織實施國家培訓項目。
有關被征地農民的培訓和就業(yè)服務，由各地統(tǒng)籌考慮，所需資金與征地費用統(tǒng)籌安排。
（十四）加強職業(yè)技能實訓和技能鑒定服務工作。在有條件的地區(qū)建設公共實訓基地，面向社會開展職業(yè)技能操作訓練和職業(yè)技能鑒定服務。逐步開展專項職業(yè)能力考核，為開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)能力提供公共服務。為參加職業(yè)培訓的下崗失業(yè)人員提供職業(yè)技能鑒定服務，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種）、生活確有困難的，可申領一次性職業(yè)技能鑒定補貼，所需資金由地方財政解決。
