1.為什么要制定《關于實施教育扶貧工程的意見》?
2011年中央扶貧開發(fā)工作會議把14個集中連片特殊困難地區(qū)(以下簡稱片區(qū))作為今后一個時期扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣，自然災害頻發(fā)，經(jīng)濟基礎薄弱，社會事業(yè)滯后，特別是教育發(fā)展狀況嚴重滯后，勞動者素質不能適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，造成這些地區(qū)長期貧困。教育發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸。實踐證明，扶貧攻堅的關鍵在教育。習近平總書記2013年元旦前夕到河北省阜平縣考察時指出，治貧先治愚，把下一代的教育工作抓好，把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，是扶貧根本之策。
為落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的戰(zhàn)略部署以及中央領導同志的要求，充分發(fā)揮教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各級各類人才，促進片區(qū)從根本上擺脫貧困，教育部會同發(fā)展改革委、財政部、扶貧辦、人力資源社會保障部、公安部、農(nóng)業(yè)部等部門研究制定了《關于實施教育扶貧工程的意見》，日前已由國務院辦公廳轉發(fā)。
2.教育扶貧工程的實施范圍包括哪些地區(qū)?
實施教育扶貧工程的范圍為《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》所確定的連片特困扶貧攻堅地區(qū)，具體是：六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的片區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，涉及21個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設兵團共680個縣。
3.實施教育扶貧工程的總體目標是什么?
按照黨的十八大提出的基本公共服務均等化總體實現(xiàn)和進入人力資源強國行列的目標，加快片區(qū)教育發(fā)展和人力資源開發(fā)，到2020年，使片區(qū)基本公共教育服務水平接近全國平均水平，教育對促進片區(qū)人民群眾脫貧致富、擴大中等收入群體、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的作用得到充分發(fā)揮。具體包括提高基礎教育的普及程度和辦學質量、提高職業(yè)教育促進脫貧致富的能力、提高高等教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力、提高繼續(xù)教育服務勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等四個方面目標。
4.實施教育扶貧工程需要遵循哪些基本原則?
一是以省為主，加強統(tǒng)籌。按照“省負總責、縣抓落實、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，由省級人民政府統(tǒng)籌各方面資源，加大教育扶貧工程的實施力度。
二是以人為本，尊重群眾。圍繞“人人受教育，個個有技能，家家能致富”的要求，工程實施的重大政策和關鍵環(huán)節(jié)要充分尊重群眾意愿，做好政策解釋和引導工作。
三是改革創(chuàng)新，加快發(fā)展。針對制約貧困地區(qū)教育發(fā)展的瓶頸因素和關鍵領域，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，深化人才培養(yǎng)模式改革，調整培養(yǎng)結構，加快發(fā)展步伐。
四是因地制宜，分類指導。結合各個片區(qū)的實際情況，確定教育扶貧工程的重點任務和政策范圍。根據(jù)各級各類教育特點，確定規(guī)劃目標，落實政策措施，科學組織實施。
五是規(guī)劃引導，分步實施。加強與國家主體功能區(qū)規(guī)劃、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃相銜接，推動片區(qū)人口和勞動力通過教育向重點開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)轉移。制定教育扶貧工程的年度計劃，明確重點，分步實施。
5.教育扶貧工程將從哪些方面加強貧困地區(qū)的基礎教育建設?
一是切實鞏固提高義務教育水平。進一步加大片區(qū)義務教育投入力度，推進義務教育階段學校標準化建設。進一步強化中小學幼兒園安全管理。開齊開足中小學課程，全面實施素質教育。加大地處高原或寒冷地區(qū)的小規(guī)模學校(含教學點)公用經(jīng)費保障水平，確保學校正常運轉。
二是加快發(fā)展學前教育。充分利用中小學布局調整的富余資源及其他資源發(fā)展學前教育。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較集中的行政村建設普惠性幼兒園，在人口分散的邊遠地區(qū)設立支教點、配備專職巡回指導教師，形成縣、鄉(xiāng)、村學前教育網(wǎng)絡。
三是推動普通高中多樣化發(fā)展。民族地區(qū)教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃優(yōu)先支持片區(qū)普通高中教育。支持片區(qū)推進人才培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵普通高中辦出特色、促進學生全面有個性地發(fā)展。
四是重視發(fā)展特殊教育。改善片區(qū)特殊教育學校和接受殘疾學生融合教育的普通學校辦學條件。建立普惠和特惠政策相結合的資助體系。
五是保障移民搬遷學生就學。配合實施片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃提出的易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷、地質災害搬遷等措施，優(yōu)先在移民安置區(qū)建設好學校并保障正常運轉。
六是加強雙語教育和民族團結教育。大力推廣國家通用語言文字，尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權利。加大對雙語寄宿制學校、雙語幼兒園的支持力度。通過擴大特崗教師規(guī)模、加強民語教師培訓和增加核定編制的辦法加快補充雙語教師。
七是鼓勵教師到片區(qū)從教。研究制定教師到片區(qū)農(nóng)村邊遠學校工作的獎勵措施。設立專項資金，對在片區(qū)鄉(xiāng)、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉宿舍建設工程優(yōu)先在片區(qū)實施。實施好邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃，鼓勵免費師范生到片區(qū)從教。幼兒園和中小學教師國家和省級培訓計劃、農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃進一步向片區(qū)傾斜。
6.近年來，國家十分重視發(fā)展職業(yè)教育，教育扶貧工程將通過哪些措施來發(fā)展貧困地區(qū)的現(xiàn)代職業(yè)教育?
一是大力發(fā)展服務當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基本公共服務的現(xiàn)代職業(yè)教育。重點支持一批社會有需求、辦學有質量、就業(yè)有保障的特色優(yōu)勢專業(yè)，更好滿足片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術技能人才的需求。加大職業(yè)學校教師素質提高計劃的傾斜支持力度。
二是實施中等職業(yè)教育協(xié)作計劃。支持東部和中西部城市職業(yè)院校擴大招收片區(qū)學生的規(guī)模，對口支持片區(qū)職業(yè)院校。有計劃地支持片區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省(區(qū)、市)內(nèi)外經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)重點中等職業(yè)學校接受教育。加大對承擔對口招生任務學校的支持。
三是傳承創(chuàng)新民族文化、民族技藝。重點支持一批體現(xiàn)片區(qū)民族文化特點、具有產(chǎn)業(yè)化前景的民間傳統(tǒng)技藝專業(yè)。鼓勵民間藝人、技藝大師、非物質文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學。支持民族貿(mào)易企業(yè)、文化旅游企業(yè)參與校企合作。各級教育、文化、旅游、貿(mào)易等部門加大對民族文化、民族技藝職業(yè)教育的支持力度。
四是廣泛開展職業(yè)技能培訓。各地人力資源社會保障、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門要聯(lián)合制定培訓計劃，安排有學習意愿的未升入普通高中和高等學校的畢業(yè)生、具備一定文化素質的社會青年進入職業(yè)院校、培訓機構等學習。
7.高等教育將從哪些方面提高服務貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力?
一是提高片區(qū)高等教育質量。片區(qū)高等學校要明確服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的辦學定位，重點發(fā)展支撐當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的學科、專業(yè)。中央相關高等教育項目和資金要對片區(qū)給予適當傾斜。將片區(qū)高等學校納入東部高等學校對口支援西部高等學校計劃，建立對口支援長效機制。
二是加大高等學校招生傾斜力度。實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，擴大片區(qū)學生接受優(yōu)質高等教育的機會。高校招生計劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃向片區(qū)所在省(區(qū)、市)傾斜。普通高等學校舉辦的民族預科班、民族班向片區(qū)中的民族地區(qū)傾斜。
三是開展高等學校定點扶貧工作。發(fā)揮高等學校在人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧、信息扶貧等方面的積極作用。中央部(委)屬高校主要參與國家扶貧開發(fā)工作重點縣的定點扶貧工作，省屬高校根據(jù)省級人民政府統(tǒng)一安排參加本省級行政區(qū)域內(nèi)的定點扶貧工作。
8.教育扶貧工程對貧困地區(qū)學生有哪些資助措施?
一是穩(wěn)步推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，逐步完善青少年營養(yǎng)標準，建立學生營養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡，加快片區(qū)農(nóng)村義務教育學校伙房或食堂等生活配套設施的建設。
二是完善農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，加大對家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度，高等學校對來自片區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難的學生將優(yōu)先予以資助。
三是完善職業(yè)教育資助政策。落實好中職教育免學費和助學金政策，在國家獎助學金等資助政策上對高等職業(yè)院校涉農(nóng)、艱苦、緊缺專業(yè)的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生給予傾斜;對有計劃轉移到省(區(qū)、市)外符合條件的中等職業(yè)學校學生，由生源地人民政府和接收地人民政府通過統(tǒng)籌教育、扶貧、農(nóng)業(yè)和對口支援等資金落實住宿費、交通費等補助;“農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃”、“陽光工程”等各項資金，按國家規(guī)定優(yōu)先對當?shù)剞r(nóng)民或已進城的農(nóng)民工接受技術技能培訓予以補貼;對未升學的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技術技能培訓。
9.教育信息化對于貧困地區(qū)教育發(fā)展意義重大，教育扶貧工程計劃如何推進這項工作?
一是加快片區(qū)學校信息基礎設施建設，到2015年基本解決片區(qū)內(nèi)義務教育學校和普通高中、職業(yè)院校的寬帶接入問題。
二是通過衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠程教育平臺共享優(yōu)質教育資源，開放大學和高等學校繼續(xù)教育機構要開發(fā)適合片區(qū)的教育資源，加強片區(qū)學校教育信息技術應用能力培訓，優(yōu)先為村小學和教學點配置數(shù)字化優(yōu)質教育資源。
三是優(yōu)先在片區(qū)實施“國家教育管理信息系統(tǒng)建設”相關項目，開展片區(qū)教育行政干部信息化管理能力培訓，加強學生學籍、資助等重要基礎信息管理系統(tǒng)的應用。
10.怎樣確保教育扶貧工程的有效實施?
在經(jīng)費保障方面，中央和省級人民政府將加大對教育扶貧工程的投入和資金保障力度，加強教育扶貧工程資金的使用管理。
在學生就業(yè)方面，將切實加強畢業(yè)生就業(yè)工作，引導和支持高校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
在對口支援方面，承擔對口支援任務的省(市)、中央企業(yè)、高校和中職學校要把支持片區(qū)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)作為工作重點，不斷完善教育對口支援工作機制。
在人才引進方面，將積極組織大中城市和東部地區(qū)學校的專家學者、優(yōu)秀教師、離退休專業(yè)技術人員和志愿者到片區(qū)學校服務。
同時，還將通過落實各部門及各級政府責任，動員社會各界力量參與和支持，加強教育扶貧工程考核評估，確保工程的有效實施。
