劉建華：以十八大精神為指引不斷提升財政監(jiān)督和專員辦工作科學(xué)化水平
財政部黨組成員、紀(jì)檢組長 劉建華
這次全國專員辦工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財政工作會議精神，總結(jié)２０１２年財政監(jiān)督和專員辦工作，進(jìn)一步明確工作思路，布置２０１３年財政監(jiān)督和專員辦工作。下面，我就財政監(jiān)督與專員辦工作講兩點(diǎn)意見。
一、２０１２年財政監(jiān)督和專員辦工作回顧
２０１２年，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政監(jiān)督和專員辦工作緊緊圍繞中央重大決策部署、重大財稅政策和財政中心工作，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)檢查，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，反映重大信息，充分發(fā)揮了財政監(jiān)督的職能作用。據(jù)統(tǒng)計，截止２０１２年１１月，全國專員辦系統(tǒng)受理審核審批事項(xiàng)涉及金額２６５３．１３億元，受理中央基層預(yù)算單位銀行年檢賬戶２３６６５個，征收中央非稅收入２００９．１８億元，共查出各種違規(guī)違紀(jì)資金２３５４．６５億元，挽回?fù)p失１６１．０７億元，建議追究責(zé)任人３０名?；仡櫩偨Y(jié)今年工作，財政監(jiān)督和專員辦工作可以說特色鮮明，亮點(diǎn)突出，主要體現(xiàn)在：
（一）財政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
一是財政監(jiān)督頂層設(shè)計成果顯現(xiàn)。按照２０１１年第七次部長辦公會議的要求，結(jié)合去年１０月底廣州專員座談會上同志們提出的意見與建議，監(jiān)督檢查局就推進(jìn)財政監(jiān)督與專員辦工作科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計進(jìn)行了全面、深入的研究與探討，先后召開２７次專題會議，廣泛征求各有關(guān)方面的意見，反復(fù)修改，數(shù)十易稿，取得了階段性的成果。目前，《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財政監(jiān)督工作的意見》已經(jīng)形成送審稿并分送各位部領(lǐng)導(dǎo)，謝部長已明確批示提交部長辦公會議審議。二是預(yù)算監(jiān)督制衡機(jī)制建設(shè)進(jìn)展順利。根據(jù)部黨組的指示和財政部廉政風(fēng)險防控管理工作的要求，結(jié)合財政監(jiān)督頂層設(shè)計，從今年４月份起監(jiān)督檢查局圍繞預(yù)算監(jiān)督制衡這一主題，加強(qiáng)預(yù)算管理、監(jiān)督及制衡問題的研究，草擬了《關(guān)于建立健全財政部預(yù)算監(jiān)督制衡機(jī)制的意見》，形成送審稿已上報部主要領(lǐng)導(dǎo)，也將在近期部黨組會議上審議。頂層設(shè)計與預(yù)算監(jiān)督制衡機(jī)制相輔相成，構(gòu)建了財政監(jiān)督與專員辦工作科學(xué)發(fā)展的基本框架體系，進(jìn)一步明確了財政監(jiān)督和專員辦工作科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和要求，必將對財政監(jiān)督和專員辦工作的長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
（二）重點(diǎn)檢查工作成效顯著。
今年的重點(diǎn)檢查工作項(xiàng)目，是經(jīng)財政部部長辦公會議研究確定的。這在財政監(jiān)督與專員辦工作歷史上還是首次，有助于提升重點(diǎn)檢查計劃的科學(xué)性、規(guī)范性。這種做法將形成制度長期執(zhí)行。各專員辦自行安排的監(jiān)督檢查任務(wù)，也經(jīng)監(jiān)督檢查局審核備案，并正式下文予以確定。一年來。監(jiān)督檢查局和各專員辦緊緊圍繞中央重大決策部署、重大財稅政策和財政中心工作大局開展工作，取得了顯著的成效。如，組織開展中央政府公共投資預(yù)算執(zhí)行情況、節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)保等公共投資領(lǐng)域的財政資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；組織開展開發(fā)區(qū)財稅政策執(zhí)行情況及稅收征管質(zhì)量情況等專項(xiàng)檢查，有利于財稅政策落到實(shí)處；組織開展教育、水利、保障性住房、農(nóng)村最低生活保障等涉及民生資金的檢查，有利于保障民生資金安全規(guī)范有效；在全國范圍開展地方政府性債務(wù)的專項(xiàng)清理檢查，對進(jìn)一步摸清底數(shù)，規(guī)范管理，防范財政金融風(fēng)險意義重大；及時跟蹤反映營業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)情況，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在決策中的參謀作用；對交通、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)開展會計監(jiān)督檢查，有力規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序；突出“總部總行”特色，選擇大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)總部或總行開展監(jiān)督檢查，自上而下，以點(diǎn)帶面，提升財政監(jiān)督的規(guī)模效應(yīng)、宏觀效應(yīng)和震動效應(yīng)。有的報告得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度重視。
（三）綜合財政監(jiān)管全面推開。
一是強(qiáng)化對中央行政事業(yè)單位預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)的監(jiān)督檢查。今年首次采取“上下聯(lián)動”方式，對科技部、國土資源部、交通運(yùn)輸部等６個中央部委及其基層預(yù)算單位的預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)，和教育部預(yù)算追加資金管理情況使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對中央預(yù)算單位全方位、全鏈條、全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了建議，成效顯著。二是中央基層預(yù)算單位綜合財政監(jiān)管順利推進(jìn)。３５個專員辦全面推開財政綜合監(jiān)管工作。為規(guī)范管理，財政部印發(fā)了一系列規(guī)章制度，明確實(shí)施方案，規(guī)范操作規(guī)程，提出具體要求。經(jīng)部黨組決定，在２４個專員辦增設(shè)一個處，并明確了職能，專門負(fù)責(zé)綜合財政監(jiān)管工作。為強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，積極做好相關(guān)業(yè)務(wù)司溝通協(xié)調(diào)，抓好綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力推進(jìn)綜合財政監(jiān)管信息系統(tǒng)和相關(guān)軟件的開發(fā)，確保了綜合監(jiān)管工作積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。
（四）財政監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)取得突破。
一是《財政部門監(jiān)督辦法》正式頒布實(shí)施。２月２３日，財政部第三次部長辦公會審議通過了《財政部門監(jiān)督辦法》，于５月１日起正式施行。這是第一部規(guī)范全國財政部門監(jiān)督行為的綜合性規(guī)章制度，對推進(jìn)依法監(jiān)督、依法理財和嚴(yán)格執(zhí)法具有重要意義。二是專員辦信息化建設(shè)取得長足進(jìn)步。目前，相關(guān)司向監(jiān)督檢查局開放了預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)、中央國庫外圍管理平臺、非稅收入管理平臺以及行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。預(yù)算司、國庫司已同意向監(jiān)督檢查局開放地方專款綜合管理系統(tǒng)、部門決算審核查詢信息系統(tǒng)，提供國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的源數(shù)據(jù)。專員辦財政直接支付網(wǎng)上申報審核系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)已正式投入使用，行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)檢查軟件開發(fā)已基本完成，即將交付使用。
（五）干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。
一是通過推薦選拔，在專員辦產(chǎn)生了９名監(jiān)察專員，在部機(jī)關(guān)產(chǎn)生了１名監(jiān)察專員，至此，３５個專員辦一把手全部到位；通過競爭上崗，在專員辦、部機(jī)關(guān)產(chǎn)生了１６名副監(jiān)察專員（紀(jì)檢組長）； 領(lǐng)導(dǎo)班子成員達(dá)到３人以上專員辦達(dá)２３個。二是對包括新提任的９名監(jiān)察專員在內(nèi)的１６名監(jiān)察專員和１名副監(jiān)察專員進(jìn)行了異地交流；從部機(jī)關(guān)選派了５名干部到專員辦任副監(jiān)察專員。三是選派１８名專員辦領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校和干部學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；安排８名專員辦干部到部機(jī)關(guān)掛職鍛煉； 通過競爭上崗產(chǎn)生了１８名處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部和４名處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，通過推薦選拔產(chǎn)生了１６名處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部；２０１２年度專員辦招錄公務(wù)員６９名。四是完成２０１１年度“一報告兩評議”工作，３５個專員辦干部選拔任用工作群眾滿意度分值平均為９０．４４分，比上一年度提高了０．６６分。五是修訂了《財政監(jiān)察專員辦事處副監(jiān)察專員競爭上崗辦法》，研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)專員辦領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)專員辦年輕干部工作的實(shí)施意見》，組織舉辦了專員辦青年干部培訓(xùn)班，專員辦干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。
一是通過開展專員辦“互評”、專題會議點(diǎn)評、部廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組集中評審等形式，各專員辦認(rèn)真查找廉政風(fēng)險，逐項(xiàng)制定防控措施，廉政風(fēng)險防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是結(jié)合副專員競爭上崗，在２３個專員辦配備了紀(jì)檢組長。三是組織查辦專員辦個別人員受賄、收禮、違規(guī)在上市公司兼職取酬、編造事實(shí)誣告財政部及專員辦領(lǐng)導(dǎo)等嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。四是研究起草了《財政部駐各地專員辦工作人員廉潔從政若干規(guī)定》，組織開展了防止利益沖突專題培訓(xùn)和研討。五是組織開展對北京、天津、山西等９個專員辦的巡視工作，及時發(fā)現(xiàn)并正在推動整改問題６６個，梳理反饋干部職工對班子及其成員意見建議１３７條，對部黨組和部機(jī)關(guān)司局意見建議１７４條，進(jìn)一步暢通了部黨組與廣大干部群眾的交流渠道。
以上成績的取得，離不開廣大財政監(jiān)督和專員辦干部的艱苦奮斗、努力工作。在此，我代表部黨組向全體財政監(jiān)督和專員辦干部表示衷心的感謝和誠摯的問候！
在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，財政監(jiān)督與專員辦工作還存在不少情況和問題，如制約財政監(jiān)督科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多；預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運(yùn)行機(jī)制還沒有完全建立；信息化建設(shè)相對滯后；干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高等。我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、２０１３年財政監(jiān)督和專員辦工作重點(diǎn)
２０１３年的財政監(jiān)督和專員辦工作，要以黨的十八大精神為指引，緊緊圍繞主題主線，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。在這里，我想著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
（一）認(rèn)真落實(shí)財政監(jiān)督頂層設(shè)計和預(yù)算監(jiān)督制衡的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作。部黨組會、部長辦公會即將研究審議財政監(jiān)督頂層設(shè)計和預(yù)算監(jiān)督制衡兩個意見。正式文件下發(fā)后，財政部各單位、各專員辦一定要狠抓貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督工作，把強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督與健全預(yù)算監(jiān)督制衡有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對財稅政策制定與調(diào)整的監(jiān)督制衡，建立對預(yù)算編制、執(zhí)行、績效管理和評審工作的監(jiān)督制約機(jī)制，完善監(jiān)督成果利用、反饋和公開機(jī)制，加快建立預(yù)算監(jiān)督信息共享與制衡機(jī)制，并加強(qiáng)對預(yù)算監(jiān)督制衡措施落實(shí)情況的考核，促進(jìn)建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運(yùn)行機(jī)制。
（二）突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)，提升監(jiān)督檢查的層次與效能。一是要保障中央重大決策部署的貫徹實(shí)施。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極開展節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重大政策和資金的監(jiān)督檢查，及時反映和糾正政策執(zhí)行中的違規(guī)問題，規(guī)范政策執(zhí)行，并著力研究構(gòu)建中央重大決策部署落實(shí)監(jiān)督檢查的長效機(jī)制。二是要保障重大財稅政策，特別是民生政策的落實(shí)到位。積極開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅、結(jié)構(gòu)性減稅政策實(shí)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展財稅政策落實(shí)等重大財稅政策的檢查與調(diào)查，保障和促進(jìn)重大財稅政策的落實(shí)與完善。要重點(diǎn)關(guān)注涉及民生的財政政策和財政資金的實(shí)施與落實(shí)，加大檢查和調(diào)查的力度，逐步推進(jìn)財政績效監(jiān)督，確保財政政策發(fā)揮最大效應(yīng)，確保財政資金安全規(guī)范有效。三是要保障國家經(jīng)濟(jì)安全。要將保障國家經(jīng)濟(jì)安全放在更加突出的位置，進(jìn)一步加大對金融、糧食、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的會計監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。針對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和典型案例，研究對策建議，及時向國務(wù)院上報信息動態(tài)。
（三）加強(qiáng)對中央一級預(yù)算單位的預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管，全面深化中央基層預(yù)算單位綜合財政監(jiān)管。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對中央行政事業(yè)單位特別是中央一級預(yù)算單位的預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管。選擇環(huán)保、工信、住建、水利、文化等有代表性的中央部門，繼續(xù)開展中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)情況專項(xiàng)檢查。繼續(xù)采取上下聯(lián)動的方式，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮檢查的聯(lián)動效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、系統(tǒng)效應(yīng)。二是全面深化中央基層預(yù)算單位綜合財政監(jiān)管。進(jìn)一步加大專員辦工作任務(wù)和人員力量的整合力度，夯實(shí)專員辦對駐地中央基層預(yù)算單位的監(jiān)管地位。不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管內(nèi)容，提高服務(wù)水平，在加大專項(xiàng)檢查力度的基礎(chǔ)上，更加注重非現(xiàn)場監(jiān)管方式的運(yùn)用。加快財政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)步伐，為綜合財政監(jiān)管提供有力支撐和技術(shù)保障。三是發(fā)揮中央部門監(jiān)管的綜合成效。全面掌握中央部門和基層預(yù)算單位預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)管理情況，系統(tǒng)了解部門的文件規(guī)定、資金流向和實(shí)際操作情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，上下對照，突出有代表性、傾向性的情況和問題，加強(qiáng)研究分析，提出系統(tǒng)的整改意見和建議，同時進(jìn)一步健全監(jiān)管成果對財政資金和項(xiàng)目安排的約束機(jī)制，增強(qiáng)綜合成效。
（四）強(qiáng)化財政監(jiān)督法制建設(shè)，保障財政監(jiān)督機(jī)制落到實(shí)處。一是要用制度鞏固來之不易的監(jiān)督成果。將《財政部門監(jiān)督辦法》、加強(qiáng)和改進(jìn)財政監(jiān)督工作意見、預(yù)算監(jiān)督制衡機(jī)制的貫徹落實(shí)結(jié)合起來，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容、規(guī)范工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部控制，將工作要求變成剛性制度。二是總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善財政監(jiān)督制度。更加注重、及時總結(jié)財政監(jiān)督工作實(shí)踐中行之有效的做法、經(jīng)驗(yàn)和措施，進(jìn)一步提煉上升到制度層面。監(jiān)督檢查局要在對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理、科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，研究確定專員辦制度建設(shè)的方案，明確重點(diǎn)，并會同部分基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)、制度建設(shè)已經(jīng)取得較大進(jìn)展的專員辦加強(qiáng)研究，盡快形成一套符合專員辦實(shí)際的真正管用的制度體系。三是要進(jìn)一步規(guī)范處理處罰工作。今年，針對有的專員辦在巡視工作中反映的處理處罰特別是行政處罰執(zhí)行比較困難，執(zhí)行不到位比較突出的問題，謝部長等領(lǐng)導(dǎo)提出了明確的要求。監(jiān)督檢查局對２００９年至２０１２年９月下發(fā)的處理處罰決定執(zhí)行落實(shí)情況組織專員辦開展了自查。據(jù)統(tǒng)計，全國各專員辦共下發(fā)處理處罰決定２１２４件，已落實(shí)２０３５件，尚未落實(shí)８９件，占總數(shù)的４．１９％。處理處罰是財政監(jiān)督和專員辦工作的重要手段，也是體現(xiàn)財政監(jiān)督和專員辦工作權(quán)威性、嚴(yán)肅性的關(guān)鍵所在。專員辦要進(jìn)一步嚴(yán)格處理處罰決定的落實(shí)工作，建立并落實(shí)跟蹤反饋制度，全面落實(shí)處理處罰決定；對有實(shí)際困難難以立即執(zhí)行的，要督促被檢查單位制訂整改計劃，并切實(shí)加強(qiáng)跟蹤督促；對因客觀原因確實(shí)無法落實(shí)的，要報財政部。監(jiān)督檢查局要加強(qiáng)專員辦落實(shí)處理處罰決定情況的統(tǒng)計與調(diào)查，及時通報情況，并將落實(shí)情況作為對專員辦年度業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容。對被檢查單位拒不執(zhí)行處理處罰決定并涉及追回財政資金的，監(jiān)督檢查局要會同預(yù)算司通過暫停撥付、扣減、收回等措施堅(jiān)決予以落實(shí)。
在此，我想特別強(qiáng)調(diào)的是，今年個別專員辦在新任公務(wù)員錄用、人民來信舉報查處和機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理方面均牽涉到法律糾紛問題，耗費(fèi)了大量的時間和精力，也在社會上產(chǎn)生了一定影響。這一方面反映了社會民眾法律意識的增強(qiáng)，另一方面也為我們依法監(jiān)督、依法管理敲響了警鐘。各專員辦一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，牢固樹立依法理財、依法行政的理念，規(guī)范管理，嚴(yán)格程序，一切按制度辦事，切實(shí)增強(qiáng)自我保護(hù)意識，有效降低執(zhí)法風(fēng)險。監(jiān)督檢查局要會同條法司將現(xiàn)行規(guī)章制度中涉及行政復(fù)議、行政訴訟規(guī)定的進(jìn)行清理與整合，編成小冊子，印發(fā)各專員辦學(xué)習(xí)。
（五）采取有力措施，切實(shí)加快財政監(jiān)督與專員辦信息化建設(shè)。一是摸清底數(shù)。２０１３年，監(jiān)督檢查局要制定專門工作方案，對財政部、專員辦以及地方財政部門研究、開發(fā)、使用財政監(jiān)督信息化平臺與軟件情況開展摸底清查，掌握財政監(jiān)督與專員辦信息化工作的真實(shí)情況。二是制定規(guī)劃。按照先易后難、先內(nèi)后外、“多條腿走路”的原則，研究制定財政監(jiān)督和專員辦信息化建設(shè)的近、中、遠(yuǎn)期規(guī)則，進(jìn)一步明確每一時期的工作內(nèi)容與措施，切實(shí)提高規(guī)劃的針對性和可操作性。近期，要著力加強(qiáng)專員辦綜合辦公平臺（二期）、稅收征管質(zhì)量檢查軟件和中央基層預(yù)算單位綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的研究開發(fā)。三是強(qiáng)化落實(shí)。監(jiān)督檢查局要進(jìn)一步加強(qiáng)對信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，明確工作任務(wù)，責(zé)任到處、到人，并配合有關(guān)單位加強(qiáng)信息平臺和軟件的研究、開發(fā)、升級和培訓(xùn)工作。近幾年，財政監(jiān)督和專員辦信息化建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，但專員辦實(shí)際使用情況并不理想，運(yùn)用和熟練程度也較低。因此，必須采取措施切實(shí)提高現(xiàn)有系統(tǒng)和軟件的應(yīng)用程度與水平，提升專員辦領(lǐng)導(dǎo)和干部的信息化使用技能，把已有的平臺與軟件用好，同時及時反饋存在的情況和問題，提高工作的質(zhì)量與效率。
（六）深化干部人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)專員辦干部隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的配備交流工作；繼續(xù)組織開展副監(jiān)察專員（紀(jì)檢組長）競爭上崗工作，適時開展司級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的選拔配備工作；在廈門專員辦和青海專員辦設(shè)立黨組，完成所有專員辦成立黨組的目標(biāo)。二是繼續(xù)做好專員辦處級干部的選拔配備工作；通過公務(wù)員招錄、軍轉(zhuǎn)、選調(diào)等多種方式選拔優(yōu)秀人才補(bǔ)充專員辦干部隊(duì)伍；選派專員辦領(lǐng)導(dǎo)干部參加領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；分期舉辦專員辦領(lǐng)導(dǎo)干部、辦公室主任及人事干部培訓(xùn)班。三是深化干部人事制度改革，繼續(xù)健全和完善專員辦干部選拔任用制度和領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作制度，努力探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系，形成專員辦領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性意見。
（七）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)財政廉政風(fēng)險防控工作。一是要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委及財政部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二是要著眼于廉政風(fēng)險防控制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范財政政務(wù)公開、行政審批、專項(xiàng)資金監(jiān)督管理、干部輪崗交流和防止利益沖突等方面的基礎(chǔ)性制度規(guī)定，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制建設(shè)，建立和完善考核制度。三是加大對利用監(jiān)督檢查權(quán)謀取私利等案件的查處力度，嚴(yán)懲腐敗者、教育失誤者、追究誣告者、保護(hù)改革者，營造支持和保護(hù)專員辦干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四是繼續(xù)配備紀(jì)檢組長，推動專員辦紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。五是進(jìn)一步發(fā)揮巡視制度的監(jiān)督作用，繼續(xù)開展對部分專員辦的巡視工作。要改進(jìn)和創(chuàng)新巡視工作方式方法，提高巡視工作質(zhì)量。要充分利用巡視成果，使其成為干部提拔任用、獎懲、年終考核以及內(nèi)部審計、離任審計的重要依據(jù)和參考。
（八）進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。要結(jié)合財政監(jiān)督與專員辦工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，專員辦領(lǐng)導(dǎo)要深入檢查一線、檢查現(xiàn)場，加強(qiáng)與被監(jiān)督單位的溝通交流，掌握第一手資料，了解第一線情況，切忌單純的聽匯報、看材料。要進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)，精簡會議，提高會議實(shí)效，能不開的會議盡量不開，能合并的會議盡量合并，能開短會的堅(jiān)決不開長會。目前，專員辦視頻會議系統(tǒng)已經(jīng)正式投入使用，要加大視頻系統(tǒng)的使用力度，充分發(fā)揮視頻系統(tǒng)的作用，節(jié)約成本，提高效率。要進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)，精簡文件簡報，可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。目前，專員辦上報的動態(tài)類簡報與信息太多，而有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可以解決具體問題的卻不多。因此，要進(jìn)一步發(fā)揮簡報信息反映問題、分析問題、解決問題的作用，可報可不報的要少報，少寫工作業(yè)績，多提政策建議。
同志們，新形勢、新任務(wù)對加強(qiáng)和改進(jìn)財政監(jiān)督和專員辦工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，開拓進(jìn)取，全面完成２０１３年各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步提升財政監(jiān)督和專員辦工作科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。（本文系紀(jì)檢組長劉建華１２月２０日在全國財政監(jiān)察專員辦事處工作會議上的講話）
