7月26日，財(cái)政部黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)劉建華在全國(guó)專員辦工作會(huì)議上要求全面推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督工作，在注重預(yù)算資金安全性、規(guī)范性監(jiān)督的同時(shí)，更加重視預(yù)算資金的有效性監(jiān)督。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次明確提出要加強(qiáng)預(yù)算管理與監(jiān)督，社會(huì)公眾也強(qiáng)烈呼吁預(yù)算公開、強(qiáng)化監(jiān)督，因此，這次會(huì)議將加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督作為主題。根據(jù)預(yù)算監(jiān)督的工作目標(biāo)，要進(jìn)一步明確預(yù)算監(jiān)督的職責(zé)任務(wù)，整合預(yù)算監(jiān)督資源，突出預(yù)算監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范預(yù)算監(jiān)督流程，加大預(yù)算監(jiān)督力度，強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算監(jiān)督與預(yù)算管理相融合，發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督的綜合效能，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督工作機(jī)制，促進(jìn)完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，全面提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。
劉建華指出，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督需要進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，提高及時(shí)性，有效性。一是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)管理司的職能作用。業(yè)務(wù)管理司要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并逐步建立健全與監(jiān)督檢查局、專員辦的信息共享和情況反饋機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)中央一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算監(jiān)督。監(jiān)督檢查局要加大對(duì)中央一級(jí)預(yù)算部門預(yù)算編制、執(zhí)行、決算審核抽查的力度，逐步實(shí)現(xiàn)同步監(jiān)督，對(duì)預(yù)算編制發(fā)表意見，對(duì)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)決算真實(shí)性進(jìn)行核查。三是進(jìn)一步提高專項(xiàng)檢查的針對(duì)性。結(jié)合預(yù)算管理內(nèi)容和流程，監(jiān)督檢查局、專員辦要重點(diǎn)圍繞重大預(yù)算資金的追加、重大稅收減免、重大轉(zhuǎn)移支付資金開展專項(xiàng)檢查，加大對(duì)重點(diǎn)資金、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。四是要積極開展預(yù)算績(jī)效監(jiān)督。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)專員辦就地對(duì)中央基層預(yù)算單位和中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況的績(jī)效監(jiān)督；選擇關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目、重大資金開展績(jī)效監(jiān)督，提高預(yù)算資金的有效性；嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正和有效。五是要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合。監(jiān)督檢查局、專員辦要進(jìn)一步加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)檢查，全面推進(jìn)中央預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)一級(jí)預(yù)算單位和中央基層預(yù)算單位的上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，提高監(jiān)管綜合成效。
劉建華還對(duì)全面推進(jìn)財(cái)政綜合監(jiān)管工作提出具體要求，各專員辦要進(jìn)一步提高對(duì)綜合財(cái)政監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式，積極反映基層預(yù)算單位的呼聲，充分發(fā)揮聯(lián)系中央財(cái)政與基層預(yù)算單位的橋梁與紐帶作用。還要主動(dòng)到基層預(yù)算單位走訪、調(diào)研，多渠道收集綜合財(cái)政監(jiān)管所需數(shù)據(jù)和信息，建立監(jiān)管臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，更新監(jiān)管方式，結(jié)合自身實(shí)際，采取有效措施，不斷提升監(jiān)管水平和監(jiān)管成效。財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合財(cái)政監(jiān)管工作的指導(dǎo)力度，加快推進(jìn)綜合財(cái)政監(jiān)管信息系統(tǒng)開發(fā)等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)對(duì)專員辦的工作考核，確保綜合財(cái)政監(jiān)管工作取得明顯成效。
劉建華強(qiáng)調(diào)，部?jī)?nèi)有關(guān)司局和專員辦要采取切實(shí)有效措施，積極予以推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)監(jiān)督檢查任務(wù)圓滿完成。一是要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，確保中央重大財(cái)稅政策的有效落實(shí)。要統(tǒng)籌安排檢查的時(shí)間和任務(wù)，切實(shí)把有限的財(cái)政監(jiān)督力量用到財(cái)政管理最急需的地方，重點(diǎn)是繼續(xù)做好中央公共投資預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)民生資金、開發(fā)區(qū)財(cái)稅政策執(zhí)行、重點(diǎn)金融企業(yè)與中央企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等專項(xiàng)檢查，保證中央重大財(cái)稅政策有效落實(shí)。二是要不斷提升工作成效。注重制度建設(shè)，強(qiáng)化制度落實(shí)，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查工作。要勇于開拓創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升工作效率。三是規(guī)范處理處罰工作。監(jiān)督檢查局要將這項(xiàng)工作作為年度重點(diǎn)進(jìn)行研究部署，組織專員辦開展專題調(diào)研，保證處理處罰執(zhí)行到位。四是提升監(jiān)督成果利用。要研究建立財(cái)政監(jiān)督檢查成果利用工作制度，對(duì)于監(jiān)督檢查局、專員辦的專項(xiàng)檢查和日常審核、審批結(jié)果，財(cái)政部的有關(guān)司應(yīng)當(dāng)作為制定和完善政策制度、改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政管理、安排和調(diào)整預(yù)算資金的重要依據(jù)，通過(guò)通報(bào)、暫停撥付、扣減、收回財(cái)政資金等措施，及時(shí)糾正問(wèn)題并及時(shí)反饋，鞏固和擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督檢查成果。
