作為2020年上海建成與我國經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應國際金融中心這個目標的“細化版”，《“十二五”時期上海國際金融中心建設規(guī)劃》新鮮出爐，1月31日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會一一解讀了規(guī)劃中的6大主要任務。其中，探索金融產(chǎn)品上市試運行等創(chuàng)新措施頗具亮點。
據(jù)上海市金融服務辦公室主任方星海介紹，規(guī)劃中明確“十二五”期間，上海將建“八個中心和一個聚集地”，即逐步形成人民幣跨境投融資中心、人民幣產(chǎn)品基準價格形成中心、大宗商品定價中心、金融資訊服務中心，人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新中心、人民幣資產(chǎn)管理中心、航運貿(mào)易金融服務中心和人民幣跨境支付清算中心以及逐步形成國際金融人才聚集地。
圍繞這些目標，上海主要任務之一就是以拓展金融市場廣度和深度為重點，加快完善金融市場體系。豐富金融市場產(chǎn)品和工具，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生品。規(guī)劃中明確提出，研究創(chuàng)新金融產(chǎn)品發(fā)行方式，探索在金融市場引入金融產(chǎn)品上市試運行機制。對此，方星海表示，由于新的金融產(chǎn)品創(chuàng)新審批程序較長，引入試運行將是一個新產(chǎn)品監(jiān)管上的重大創(chuàng)新。
二是以吸引和培育具有國際競爭力和行業(yè)影響力的金融機構(gòu)為重點，進一步完善金融機構(gòu)體系。上海將推動金融機構(gòu)深化改革，支持在滬金融機構(gòu)開展市場化改革、開放性重組，增強金融機構(gòu)創(chuàng)新能力。
三是以建設人民幣跨境支付清算中心為重點，加快建設現(xiàn)代化金融基礎設施體系。建設面向全球的人民幣支付清算網(wǎng)絡，支持和推動金融市場加強基礎設施建設。
四是以加快金融市場改革創(chuàng)新為重點，不斷提升金融中心服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。深化金融改革，支持和鼓勵金融創(chuàng)新，形成以市場需求為導向、金融市場和金融企業(yè)為主體的金融創(chuàng)新機制。大力發(fā)展財富與資產(chǎn)管理業(yè)務，將上海建成我國財富與資產(chǎn)管理中心。
“總體來講對于金融機構(gòu)業(yè)務產(chǎn)品還是實施一定的準入制度，根據(jù)審慎監(jiān)管的原則?！鄙虾ＷC監(jiān)局副局長朱健表示，要加大創(chuàng)新力度，堅持市場化改革的方向，讓市場決定的盡量都讓市場決定，大幅度減少行政審批、行政許可，使創(chuàng)新真正以市場的需求為導向，以機構(gòu)為主體來主導。同時，風險防控的體系不能丟。以風險可控、可承受，不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險作為基本的前提條件，加大市場化的創(chuàng)新活動。
五是以建設人民幣跨境投融資中心為重點，加快提高金融國際化水平。央行上海總部調(diào)查統(tǒng)計研究部主任余文建告訴記者，金融市場的對外開放包括好幾個方面，一個是逐步擴大境外機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的發(fā)債主體、范圍和規(guī)模，逐步拓寬境外金融機構(gòu)參與外匯市場的范圍和規(guī)模。同時要配合拓寬境外人民幣資金的回流渠道，穩(wěn)妥推進境外機構(gòu)以人民幣資金投資境內(nèi)債券市場和其他金融市場，“其中相關的要積極探索境外個人投資者投資境內(nèi)金融市場的方式，這里面有走出去和走進來兩方面。今后還會繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進這方面的工作?！?/p>
六是以制度建設為重點，著力營造具有國際競爭力的金融發(fā)展環(huán)境。加強金融法治環(huán)境建設，推動制定既切合我國實際又符合國際慣例的金融法律制度。完善金融稅收制度，爭取率先開展金融稅收制度改革試點。加強信用體系建設，力爭把上海發(fā)展成為全國性的信用服務中心。完善金融監(jiān)管制度，推動建立貼近市場、促進創(chuàng)新、信息共享、風險可控的金融監(jiān)管平臺和制度。（記者 唐瑋婕 陳韶旭 顧一瓊）
