11月21日，省委召開了貴州省出席黨的十八大代表和省第十一次黨代表大會代表選舉工作會議，對代表選舉工作作出全面部署。近日，省委組織部負責(zé)人就做好貴州省出席黨的十八大代表和省第十一次黨代會代表選舉工作的有關(guān)問題接受了本報記者的采訪。
問：11月21日，貴州省召開了出席黨的十八大和省第十一次黨代會代表選舉工作會議，代表選舉工作現(xiàn)已展開，請您談?wù)勛龊眠@項工作的重要意義？
答：黨的十八大是我們黨在我國進入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議，省第十一次黨代會也是貴州省與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越攻堅時期召開的一次十分重要的會議，是全省各族人民政治生活中的大事，這對于實現(xiàn)省委提出的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面具有十分重要的意義。概括起來，主要有四個方面：
第一，選舉好黨代表，是開好黨代會的重要基礎(chǔ)。黨代表肩負著廣大黨員和基層黨組織的重托，全省各級黨組織要高度重視和認真抓好代表選舉的各項工作。一是要進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆六中全會和省委十屆十二次全會精神，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，把全省人民的思想統(tǒng)一到發(fā)展上，心思集中到發(fā)展上，力量凝聚到發(fā)展上，形成加快推進貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。二是要進一步緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，科學(xué)謀劃未來五年經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。三是要進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo)，選好發(fā)展型干部、配強發(fā)展型班子，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。四是要認真籌備和開好省、市(州)黨代會，把大會開成一次發(fā)展的大會、團結(jié)的大會、奮進的大會，激勵和引導(dǎo)全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，為推進貴州省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越而努力奮斗。
第二，選舉好黨代表，是充分發(fā)揮黨代會代表作用的重要保證?！吨袊伯a(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》明確規(guī)定，代表在黨代表大會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用。與過去相比，黨代表肩負責(zé)任更重了，素質(zhì)要求也更高了。選出高素質(zhì)的黨的十八大和省第十一次黨代會代表，是確保黨代表履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用的重要前提，是把黨的十八大和省第十一次黨代會作出的重大戰(zhàn)略部署貫徹落實到基層，不斷密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的有力保證。
第三，選舉好黨代表，是組織廣大黨員參與黨內(nèi)民主實踐、進行民主集中制教育的重要過程。黨代表的產(chǎn)生過程，既是黨員依據(jù)黨章行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)政治生活的過程，也是各級黨組織按照有關(guān)規(guī)定集中多數(shù)黨組織和黨員意見、實現(xiàn)黨組織意圖的過程，是民主集中制在黨內(nèi)政治生活中的生動運用。一是要落實代表產(chǎn)生過程中的民主，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關(guān)部門的意見，注意推選那些具有較強議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。二是要落實選舉過程中的民主，充分尊重黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，引導(dǎo)黨員正確行使民主權(quán)利。三是要充分發(fā)揮黨代會代表的作用，落實各級黨代會代表實行任期制的規(guī)定，廣泛征求代表對黨委、紀委工作報告的意見，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，確保黨代會代表履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，把中央和省委的重大戰(zhàn)略部署貫徹落實到基層，不斷密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第四，選舉好黨代表，是面向廣大黨員進行黨性黨風(fēng)黨紀教育、深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要機遇。十七大以來，在中央和省委的統(tǒng)一部署下，貴州省先后開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、三個建設(shè)年、四幫四促等活動，取得了明顯成效，為代表選舉工作營造了良好氛圍。一是要增強黨性、端正黨風(fēng)、嚴明黨紀，切實加強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，為做好黨代表選舉工作打下堅實基礎(chǔ)。二是要把集中性教育、創(chuàng)先爭優(yōu)、四幫四促等活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員骨干，特別是生產(chǎn)和工作第一線的先進模范黨員推薦提名為黨代表人選，這是組織廣大黨員學(xué)習(xí)先進模范、加強黨性鍛煉、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、增強先進意識的重要機遇。三是要抓住并用好代表推薦選舉契機，做到選好一個代表，宣傳一個典型，樹立一面旗幟，形成一種導(dǎo)向，這對于鞏固和擴大集中性教育活動成果，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵和引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進位，深入推進“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”，具有十分重要的意義。
問：貴州省出席黨的十八大和省第十一次黨代會代表的名額是如何確定的？如何進行分配？
答：中央分配貴州省出席黨的十八大代表名額為37名。為擴大黨內(nèi)民主，確保黨的十八大代表的政治先進性和黨員代表性，省委決定將候選人名額擴大后分配到13個推薦單位進行推薦。中央批準(zhǔn)，貴州省第十一次黨代會代表名額為730名，將分配到33個選舉單位選舉產(chǎn)生。根據(jù)中央和省委有關(guān)規(guī)定，各選舉單位、推薦單位的代表名額主要根據(jù)所轄黨組織的數(shù)量、黨員人數(shù)和工作需要確定。另外，按照慣例，省委將確定一部分已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老黨員作為特邀代表出席省第十一次黨代表大會。
問：這次省委安排部署貴州省出席黨的十八大和省第十一次黨代會代表選舉工作，重點突出了代表的政治先進性和黨員代表性的特點，您能談?wù)勥@方面的情況嗎？
答：黨的十八大和省第十一次黨代會代表應(yīng)當(dāng)具有先進性和廣泛的代表性，這是這次黨代表選舉工作的一個鮮明特點：一個方面是突出代表的政治先進性，就是必須堅持以德為先、重在黨性，把思想政治放在首位；另一個方面是突出黨員代表性，就是選出的黨代表必須能夠反映大多數(shù)黨員的意愿，代表全省各地各行各業(yè)、各個方面的廣大黨員，真正體現(xiàn)出黨員是黨內(nèi)生活的主體。突出代表的政治先進性和黨員代表性，我認為主要體現(xiàn)在三個方面：
一是體現(xiàn)在代表的條件上。根據(jù)中央和省委的要求，黨的十八大和省第十一次黨代會代表要具備五項條件：一是能模范遵守和貫徹黨章，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，保持共產(chǎn)黨員先進性，具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；二是能堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，正確理解和認真貫徹中央的指示精神，維護黨的集中統(tǒng)一，同黨中央保持高度一致，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，講政治，顧大局，守紀律，立場堅定，明辨是非，堅持原則，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗；三是能自覺踐行黨的根本宗旨和社會主義核心價值體系，密切聯(lián)系群眾，熱忱服務(wù)群眾，受到群眾擁護，遵守國家法律法規(guī)，有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，公道正派，清正廉潔，道德品質(zhì)好；四是能夠充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，勤奮敬業(yè)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越中起表率作用，在與全國同步實現(xiàn)全面小康社會的進程中做出顯著成績；五是能夠正確行使黨員的民主權(quán)利，忠實履行代表的職責(zé)，具有較強的議事能力和群眾工作本領(lǐng)，積極并如實反映黨員和群眾的意見和要求，自覺接受監(jiān)督。
二是體現(xiàn)在代表的分布上。這次黨代表選舉，既要有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員，還要盡可能做到經(jīng)濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會管理等各個領(lǐng)域，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)等各個層次，以及機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織等各個方面都有代表。
三是體現(xiàn)在代表的結(jié)構(gòu)比例上。代表的構(gòu)成比例，是衡量代表廣泛性的重要依據(jù)。中央規(guī)定，黨的十八大代表中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比例一般不超過68%，比十七大時減少2個百分點；生產(chǎn)和工作第一線黨員比例一般不少于32%，比十七大時增加2個百分點。省委要求，省第十一次黨代會代表中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比例占67%左右，比上次黨代會時減少1個百分點；生產(chǎn)和工作第一線黨員比例占29%左右，比上次黨代會時增加1個百分點；解放軍、武警部隊代表比例占4%左右。同時，按照中央和省委的要求，貴州省出席黨的十八大的女黨員代表比例應(yīng)有所提高，省第十一次黨代會女黨員代表的比例要高于貴州省黨員總數(shù)中女黨員所占的比例和上次黨代會婦女代表實際選舉結(jié)果中婦女代表所占比例；少數(shù)民族黨員代表的比例，一般應(yīng)高于貴州省黨員總數(shù)中少數(shù)民族黨員所占的比例。因此，貴州省出席黨的十八大和省第十一次黨代會女黨員代表比例要達到22%，少數(shù)民族黨員代表比例要達到35%。
問：您能介紹一下，這次黨代表選舉工作中，對生產(chǎn)和工作第一線的黨員代表的選舉有何具體要求？
答：這次黨代表選舉，中央和省委要求，要提高生產(chǎn)和工作第一線黨員代表的比例，并對生產(chǎn)和工作第一線黨員代表的范圍進行明確界定，避免出現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擠占生產(chǎn)和工作第一線黨員代表的名額。同時，這次黨代表選舉還有一個鮮明的特點，就是要較大幅度提高工人黨員代表比例，這對于彰顯黨的階級屬性、增強黨的階級基礎(chǔ)、保持黨的先進性具有十分重要的意義。省委要求，要注重把工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等生產(chǎn)和工作第一線的先進模范黨員推薦提名為代表人選。工人黨員代表中，要有產(chǎn)業(yè)工人和商貿(mào)、交通、市政等服務(wù)性行業(yè)和領(lǐng)域的工人，還要有適當(dāng)數(shù)量的非公有制經(jīng)濟組織的工人和農(nóng)民工黨員代表。農(nóng)民黨員代表不低于上次黨代會的比例。
問：中央和省委強調(diào)黨代會代表選舉要發(fā)揚民主，請談?wù)劥淼漠a(chǎn)生程序是如何規(guī)定的？
答：按照中央規(guī)定，省委下發(fā)的有關(guān)黨的十八大和省第十一次黨代表大會代表選舉工作通知要求，代表的產(chǎn)生采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的辦法進行。這一原則要求，實質(zhì)就在于強調(diào)代表選舉工作必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，真正體現(xiàn)廣大黨員意愿；還明確規(guī)定了代表產(chǎn)生程序的五個主要環(huán)節(jié)，自始至終貫穿了發(fā)揚黨內(nèi)民主、堅持走群眾路線的要求。這五個主要環(huán)節(jié)是：
第一，推薦提名。我們要求各推薦單位結(jié)合實際，將分配的代表候選人初步人選推薦名額，自上而下逐級擴大，逐級分配，直至基層黨組織。推薦提名代表候選人初步人選，要堅持“三上三下”，逐級遴選，逐級上報。基層黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出代表候選人推薦人選上報基層黨委，基層黨委根據(jù)多數(shù)黨支部的意見對人選進行遴選，再拿下去征求黨支部和黨員意見，然后上報推薦單位黨委(工委、黨組)；推薦單位召開黨委全委會議(工委會議、黨委會議、黨組會議)，根據(jù)多數(shù)基層黨委的意見對人選進行遴選，再征求基層黨委意見之后，上報選舉單位黨委(工委)。選舉單位召開黨委常委會議(工委會議、黨委會議)，根據(jù)多數(shù)推薦單位黨委(工委、黨組)的意見進一步遴選，并征求推薦單位黨委(工委、黨組)意見后，確定代表候選人初步人選考察對象名單。
第二，組織考察。按照代表條件，我們將對代表候選人初步人選考察對象進行差額考察?？疾鞎r實行考察預(yù)告。嚴把思想政治素質(zhì)關(guān)，堅持把德的考察放在首位，注意聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群眾的意見。對所有考察對象都要聽取他們所在單位黨組織以及紀檢機關(guān)的意見。
第三，確定代表候選人初步人選名單。選舉單位黨委常委會根據(jù)省委分配的代表名額(含差額數(shù))和代表條件、結(jié)構(gòu)要求以及考察情況，研究提出代表候選人初步人選名單，進一步征求黨組織、黨代表和黨員的意見。代表候選人初步人選名單確定前，應(yīng)征求同級紀檢機關(guān)的意見。對金融機構(gòu)、企業(yè)等方面的初步人選，我們還要有針對性聽取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等有關(guān)部門意見。
第四，確定代表候選人預(yù)備人選。選舉單位召開黨委全委會(工委會議、黨組會議)，投票確定代表候選人預(yù)備人選。黨委全委會召開前，還要向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報有關(guān)情況并聽取意見。
第五，選舉代表。召開黨代表大會或黨代表會議(工委擴大會議)，先采用差額選舉辦法進行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后采用等額選舉辦法進行正式選舉產(chǎn)生黨的十八大代表和省十一次黨代會代表；選舉省十一次黨代會代表也可以不經(jīng)過預(yù)選，直接采用差額選舉辦法進行正式選舉。
問：最后，請您談?wù)勗邳h的十八大和省第十一次黨代會代表選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施方面，有哪些具體措施和要求？
答：省委高度重視貴州省出席黨的十八大和省第十一次黨代會代表選舉工作，要求各級黨組織加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實，真正使黨的十八大和省第十一次黨代會代表選舉產(chǎn)生過程，成為黨性黨風(fēng)黨紀教育的過程，成為黨內(nèi)民主實踐和民主集中制教育的過程，成為保持和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進性、鞏固和擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)、三個建設(shè)年、四幫四促活動成果的過程。要嚴格按黨章辦事，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分體現(xiàn)黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員、代表的民主權(quán)利。要嚴肅組織紀律，全程監(jiān)督，正風(fēng)肅己，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，堅決禁止拉票賄選等不正之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。要加強思想政治工作，教育引導(dǎo)黨員、干部正確對待推薦提名和選舉結(jié)果，有針對性地做好被推薦提名而沒有當(dāng)選的同志的工作。要積極開展代表選舉工作宣傳，增強代表選舉工作的透明度，形成正確的輿論導(dǎo)向，為圓滿完成黨的十八大和省第十一次黨代會代表選舉工作營造良好的輿論環(huán)境。
